到底什么是数字人民币?一文带你完全读懂国家数字货币-数字人民币! - 知乎首发于区块链数字货币科普切换模式写文章登录/注册到底什么是数字人民币?一文带你完全读懂国家数字货币-数字人民币!波比哥知识分享,科普达人。进入2021年之后,中国的国家数字货币——数字人民币加快了推广脚步,在央行和各部委的大力推动下,数字人民币逐步在全国开始了多城市、多行业、多场景的大范围试点应用。数字人民币正离我们越来越近。1、什么是数字人民币?2014年央行(中国人民银行)成立专门团队,开始对数字货币发行、关键技术、流通等问题进行研究。2017年末,央行正式组织开启数字人民币体系的研发。这个数字人民币体系包括数字货币和电子支付工具,简称DC/EP。DC=Digital Currency,数字货币;EP=Electronic Payment,电子支付工具。2019年末数字人民币便开启了测试阶段,并先行在中国深圳、苏州、“雄安新区”、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试,不断优化和完善功能。2021年数字人民币在各个行业领域逐步扩大试点,离我们的生活越来越近。数字人民币是国家发行的除纸钞和硬币外第三种形式的法定货币。数字人民币由中国人民银行发行,有国家信用背书,是一种真正意义上的数字货币——数字化形式的法定货币。中国是世界上第一个发行国家数字货币的主要经济体。数字人民币有两个重点:①数字形式的法定货币,具有法偿性(拒收违法);②主要定位于M0,也就是用于流通的现金。M0、M1、M2是经济学概念。简单的理解是:M0指用于流通中的现金,M1指M0+所有活期存款,M2=M0+M1+所有定期存款。数字人民币定位于M0,代表的是数字人民币就是生活中拿来用的现金,而非银行里的存款。数字人民币也是一种稳定币。比起USDT泰达币等由企业发行的数字稳定币,数字人民币这种拥有国家信用背书的稳定币显然更可靠。数字人民币采取了双层运营体系。即中国人民银行不直接对公众发行和兑换央行数字货币,而是先把数字人民币兑换给指定的运营机构,比如商业银行或者其他商业机构,再由这些机构兑换给公众。不用担心数字人民币随意超发导致人民币贬值和通货膨胀。运营机构需要向人民银行缴纳100%准备金,这就是1∶1的兑换过程。这种双层运营体系和纸钞发行基本一样。数字货币投放系统保证DC/EP不超发,当货币生成请求符合校验规则时才发送相对应的额度凭证。2、数字人民币和比特币数字人民币和比特币最大的不同是法定货币和虚拟资产的区别。数字人民币是价值稳定的法定货币,可以直接作为商品交易的一般等价物,并且具有法偿性,即任何单位和个人都不能拒收,拒收违法!而比特币或其他我们所了解的数字货币只是一种虚拟资产,并没有货币属性,价格起伏波动很大,无法直接作为一般等价物进行交易。比特币目前没有被任何国家承认为货币,也不具备成为法定货币的基础。国外有些商家看似允许通过比特币交易,实际上只是物物交换。商家会将比特币按照市场价实时换算成美元等稳定的法定货币估值,再与商品进行交易。而这个价值是波动的。与比特币等数字货币相比,数字人民币采用的是中心化的管理模式,这与比特币的去中心化特点完全不同。正因如此,数字人民币的效力和安全性是最高的,在国家的调控下能够保持价值恒定。3、数字人民币是否采用了区块链技术?答案是没有!首先,数字人民币采用的是中心化的管理模式,并不需要用到区块链技术。区块链更适用于去中心化管理(当然,这并不绝对)。其次,区块链技术有个缺点是数据确认的延迟性。数字人民币一但应用起来,每秒交易笔数是目前区块链技术性能无法承受的。比如2020年天猫双11每秒交易超10万笔。最后,区块链技术有个优点是数据不可篡改。这个优点在有些中心化管理体系中反而是缺点,因为容错率太低,一旦发生错误就再也无法更改回来了。当然系统发生错误的可能性非常低,但人总会犯错,比如遭遇诈骗、账户盗取、支付出错等等情况时,区块链技术下是无法回退和更正数据的。区块链技术并非完全被数字人民币体系所抛弃,只是目前来说受限于技术瓶颈不利于支付场景的应用中。中国人民银行原行长周小川在2020年11月份关于数字人民币的研讨会中表示:关于区块链和分布式记账技术DLT,作为DC/EP的技术方向之一目前也在加紧研发。金融体系中也在非支付领域应用相关技术,有的还取得了不错的进展。 4、数字人民币与支付宝、微信数字人民币目前仍在内测试点体验中,一些消费者表示数字人民币的支付体验和微信、支付宝类似。那么,它们到底有什么不同?简单来说,数字人民币是钱,微信和支付宝是钱包,完全不在一个维度上。作为钱包,微信和支付宝里的“钱”是需要充值的,充值的来源是消费者所绑定商业银行账户里的存款货币,所以这些“钱”本质上对应的还是传统的实体货币。而未来,钱包中会多出一个选项——数字人民币。下图为支付宝截图,可以看到多出了一个数字人民币入口。支付宝已经开始内测数字人民币钱包。(只有部分参与内测的用户才看得到)数字人民币是独立于实体货币的另一种“钱”,它不需要关联银行账户,主要用来替代流通中的现钞和硬币,功能和现金一样。你可以把它当作以往你放在钱包中的一张张钞票,只是形态是数字化的。当然,这种数字化的“钱”也需要有数字化的钱包来储存和使用,目前有软钱包和硬钱包之分。软钱包主要是APP钱包,通过APP智能应用提供钱包服务。包括专属的数字人民币APP等,不需要强制绑定银行账户,但也可以使用银行卡对钱包进行充值。此外,微信和支付宝也会成为数字人民币的第三方软钱包。硬件钱包是指具有硬件安全介质的数字人民币载体。硬钱包则有卡片、NFC手机甚至可穿戴设备等多种形态(类比公交储值卡)。比起需要联网的软件钱包,硬件钱包最大的优势是支持收付款双方在无网络的时候,通过“碰一碰”方式完成双离线支付。5、数字人民币没有利息(谨防数字人民币诈骗)现在如今炒币很赚钱,比特币、以太坊、狗狗币等各种数字货币价值飞升。未来随着数字人民币的落地,很可能会有一种新骗局:数字人民币投资。一些打着数字人民币钱包运营方或项目投资方的名义,以投资数字人民币升值或提供高额利息忽悠你充值和存款数字人民币。记住:这些100%都是骗局!数字人民币存款没有利息!!!数字人民币是现金,现金是不可能有人能给你利息的。数字人民币是数字形式的现金,和纸钞、硬币是一样的。兑换了数字人民币就代表从银行或其他金融机构取出来了现金,既然取现了哪里还有人给你计算利息。就好比你去银行取钱,取出来的钱已经离开了银行账户,银行还会给你算利息吗?而且数字人民币和比特币等区块链数字货币完全不同,它的价值是恒定不变、不会波动的。就像你取出来的现金一样,一块钱就代表一块钱的等值现金和一块钱的购买力,任何时候都不可能升值或等值为两块钱。如果有所谓数字人民币钱包运营商忽悠你用他们的钱包,充值数字人民币给利息,一定不要相信!!!因为那只可能是把钱存进了别人的腰包。数字人民币钱包本质上只是数字人民币存放的载体,就像你把纸币存在你的皮包、把硬币存在存钱罐一样。钱包和存钱罐是不可能给你提供利息和升值的,除非你把钱打进了别人的钱包里面。项目方可能短期给你返还高额利息,但这时候冲进去的钱已经100%不受你支配了,一旦项目方资金断裂随时会卷款潜逃。也不要拿微信和支付宝对比,钱放在微信、支付宝和放在银行本质是一样的,都属于是存款,所以微信、支付宝或第三方金融机构会给你利息。而数字人民币是现金(一定要记住)!不论把钱存在微信还是支付宝,实际上仍然是存在银行。只是你把钱从自己的银行卡转账到了微信、支付宝的关联银行。只要钱仍然存在银行就可以生息,有需要的时候再拿出来用。所以,未来我们一定要谨慎防范数字人民币相关的诈骗活动。尤其是对不了解数字人民币的朋友来说,很容易将数字人民币理解为微信、支付宝等工具。另外,对于新事物接受和理解能力较差的老年朋友来说,也需要提高警惕,以免被这种诈骗活动忽悠。6、数字人民币有哪些特点?①法偿性。任何单位和个人都不能拒收数字人民币。这一点非常重要,意味着未来数字人民币将会得到强制性推广。因为拒收违法!!!②与银行账户松耦合。不需要银行账户就可以开立数字人民币钱包。对于一些农村地区或者边远山区,来华境外旅游者等,不能或者不便持有银行账户的,可以通过数字钱包享受相应的金融服务。③离线支付。像纸钞一样实现满足飞机、邮轮、地下停车场等网络信号不佳或无网络场所的电子支付需求。④多终端选择。不愿意用或者没有能力用智能手机的人群,可以选择IC卡、功能机或者其他的硬件作为钱包载体。⑤点对点交付。通过数字货币智能合约的方式,可以实现定点到人交付。民生资金,可以发放到群众的数字钱包上,从而杜绝虚报冒领、截留挪用的可能性。⑥高可追溯性。在有权机关严格依照程序出具相应法律文书的情况下,进行相应的数据验证和交叉比对,为打击违法犯罪提供信息支持。即使腐败分子通过化整为零等手段,也难以逃避监管。7、数字人民币如何实现双离线“碰一碰”支付首先双离线支付的交易双方必须是硬件钱包,且必须内置SE安全芯片,达到一定的安全加密等级。硬件钱包包括智能卡和手机等形态,不一定全部用于双离线支付,但只要是双离线支付必须是硬件钱包。其次,双离线支付由于需要内置SE,所以受理终端也必须要进行相应改造。从目前来看双离线支付仅支持NFC形式进行交互,但未来考虑到电子支付的灵活性可能也会有其它方案。数字人民币的碰一碰离线支付背后的技术是NFC技术,它比二维码扫码要安全得多。NFC是一种近距离高频无线通信技术。NFC传输距离小于10厘米,采用点对点通信,无需第三方设备中转传输信号。NFC手机支持芯片硬件加密和软件加密,不到0.1秒就可以完成点对点的加密通信,保证了支付安全。目前已有很多支持NFC技术的手机,日常生活中越来越多的看到很多人通过手机作为一卡通(非二维码)刷公交、门禁的,就是支持了NFC技术。有人说那手机碰─碰就会直接付款吗?那我钱包里的钱会不会被盗?当然不会手机碰一碰就直接付款,碰一碰之后,还要输入支付金额,以及输入支付密码或者指纹才能完成转账,步骤跟现在的扫码支付类似,但支付体验和安全要优于扫码支付。8、推出数字人民币的意义近年来,央行稳步推进数字人民币的研发试点工作,背后有其深意。从宏观层面来说,在加密资产和全球性稳定币的挑战下,这是一种积极应对。央行副行长范一飞曾撰文表示:“近年来,比特币、全球性稳定币等加密资产试图发挥货币职能,又开始了新一轮私铸货币、外来货币与法定货币的博弈。因应这一形势,国家有必要利用新技术对M0进行数字化,为数字经济发展提供通用性的基础货币。”此外,数字人民币将大大便利人民币的跨境清算,更好助力人民币国际化进程,同时有利于央行在传导货币政策时,有的放矢更加精准。从中观层面来说,数字人民币可以提高对资金流动的监管能力。数字人民币采取可控匿名机制,央行掌握全量信息,可以利用技术分析交易数据和资金流向,防范打击洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪行为,有效维护金融稳定。这些追溯是可控的,用户的隐私并不会受到侵犯。另一方面,纸质人民币在流通过程中容易损坏,一直需要补充和发行,同时防伪技术需要不断提高,所以货币发行成本一直居高不下,而数字人民币的出现无疑将大大节省这一成本。从微观层面来说,数字人民币也将进一步提高电子支付的效率和普及度。过去,客户刷信用卡店家要付手续费,而支付宝微信等巨头们把控移动支付渠道,大肆收取交易、提现手续费。对不少小店和零售商来说产生了大量的额外成本。现在数字人民币一方面不收手续费,另一方面实时到账,有助于提高商户资金周转效率,解决中小企业流动性问题。仅此一点,数字人民币将会对当前巨头垄断的支付领域带来极大的冲击。数字人民币的出现,并不会让现金立刻消失。中国人民银行数字货币研究所所长穆长春曾在公开场合表示,只要老百姓有使用纸钞的需求,人民银行就不会停止纸钞的发行。所以,在很长一段时间内,现金和数字人民币将一直共存。-END-编辑于 2021-05-20 17:00央行数字货币(DCEP)数字人民币数字货币赞同 396 条评论分享喜欢收藏申请转载文章被以下专栏收录区块链数字货币科普比特币、以太坊等基于区块链技术的数字货
数字人民币 - 维基百科,自由的百科全书
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序言
1历史
开关历史子章节
1.1研发
1.2试点
1.2.12020年
1.2.22021年
1.2.32022年
1.2.42023年
2性質
3特点
开关特点子章节
3.1中國人民銀行發行
3.2可双离线支付
3.3不可私密加密
4推廣應用
5数字人民币钱包
6爭議
7参考文獻
8参见
开关目录
数字人民币
9种语言
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数字人民币数字货币电子支付DC/EP(Digital Currency Electronic Payment)数字人民币Logo标准代码ISO代码CNY数字代码156使用地区使用地 中华人民共和国部分省市[1][2]
北京、天津、河北省(全省)、大连、上海、江苏省(全省)、浙江(杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华)、福建(福州、厦门)、山东(济南、青岛)、长沙、广东省(全省)、广西(南宁、防城港)、海南省(全省)、重庆、四川省(全省)、云南(昆明、西双版纳)、西安
发行历史始发时间2020年8月14日(试点)货币单位常用缩写E-CNY、DC/EP发行制造中央银行中国人民银行- 网址:www.pbc.gov.cn印钞机构中国人民银行数字货币研究所即期汇率1 USD=7.144 CNY1 EUR=7.874 CNY1 GBP=9.098 CNY1 CNY=1.000 CNY1 JPY=0.05034 CNY(2023年12月22日)
数字人民币(E-CNY),又称数字货币电子支付(英語:Digital Currency Electronic Payment,缩写:DC/EP),是中国人民银行发行的法定数字货币[3],主要用于流通中现金(M0),由指定运营机构参与运营并向公众兑换,货币以电子形式支付,价值与人民币的纸钞和硬币同等[4]。数字人民币目前已在部分地区开展测试[5]。
历史[编辑]
研发[编辑]
2014年,周小川领导下的中国人民银行成立中国人民银行数字货币研究所及数字货币研究专门团队,开始对数字货币发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等问题进行专项研究。2017年末,经国务院批准,中国人民银行组织部分大型商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系(DC/EP)的研发。报道指,DC/EP在坚持双层运营、现金(M0)替代、可控匿名的前提下,基本完成了顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作[6]。
试点[编辑]
2020年[编辑]
2019年底起,数字人民币相继在深圳、苏州、雄安新区、成都及2022冬奥会场景启动试点测试[7]。
8月14日,中华人民共和国商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》,在“全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工”部分提出:在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进,后续视情扩大到其他地区[8]。
10月8日,深圳市人民政府联合中國人民银行开展数字人民币红包试点。此次试点在深圳市罗湖区舉行,當局通过抽签方式将1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”的资金以数字人民币红包的方式发放至在深圳的个人数字人民币钱包,每个红包金额为200元,红包数量共计5万个。獲得数字人民币的個人可持数字人民币红包在有效期内至罗湖区指定的商户进行消费[9]。
10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發佈《深圳建設中國特色社會主義市場經濟先行示範區綜合改革試點實施方案(2020-2025)》规定,數字人民幣不能出境使用,不能買賣黃金和美元,只能在境內的資本市場流通,可在房地產市場、股票投資等境內交易中使用[10]。当月又增加了上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个试点测试地区[7]。
10月23日,中国人民银行就《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见。根据征求意见稿第十九条,加入了“人民币包括实物形式和数字形式”这一条文,这亦代表数字人民币将赋予法律地位[11]。
12月4日,江苏省苏州市发布消息,将面向符合条件的苏州市民发放2000万元数字人民币消费红包,每个红包金额为200元,红包数量共计10万个,采取抽签方式发放。此次试点用户既可在指定的线下商户进行消费,也可通过京东商城进行线上消费[12]。
2021年[编辑]
1月,深圳市人民政府再与中国人民银行合作,在福田区开展数字人民币红包试点。此次“福田有礼数字人民币红包”新年促消费活动面向在深个人(不限户籍)发放红包,每个红包金额为200元,红包数量共计10万个,共计2000万元。“福田有礼数字人民币红包”可于1月7日8时至1月17日24时在深圳市已完成数字人民币系统改造的10000余家指定商户无门槛消费[13]。
1月5日,上海市同仁医院试点數字人民幣使用。此次试点首次推出了可脫離手機的“可視卡”式硬錢包,卡片右上角的水墨屏窗口會顯示消費金額、卡內餘額、支付次數[14]。此後数字人民币试点又推廣至上海陆家嘴中心商场的7分甜饮品店内,当时仅限支付宝员工可以试用[15]。
2月7日,北京市启动“数字王府井 冰雪购物节”数字人民币红包预约活动,面向在京个人发放1000万元数字人民币红包[16]。2月10日晚,中签结果开始公布,本次活动共有超过252万市民进行了预约报名[17]。
2月24日,成都市启动“数字人民币 红包迎新春”活动,面向在蓉个人发放总额4000万元的数字人民币消费红包,红包数量约20万个,红包金额分为178元和238元两档。成都市政府匹配资金3000万元,京东集团匹配资金1000万元。[18]截至2月25日24时报名结束,根据本次活动规则进行审核后,有效报名总人数4198147人。2月28日上午活动主办方通过“摇号抽签”形式,现场抽出了203060名中签人员,其中获得178元红包人数为138805人,获得238元红包人数为64255人。中奖结果于2021年3月3日零时公布。中奖率约为4%。
4月10日至4月23日,深圳数字人民币试点测试人群扩容50万[19]。
4月20日,上海市商务委主任顾军表示,作为第二届五五购物节全面推进商业数字化转型的措施,此届“五五购物节”将开展数字人民币应用试点。苏州和上海两地将在“五五购物节”上发放消费红包[20]。
4月25日,长三角一体化示范区公交2路(吴江公交7618路)成为中国首条应用数字人民币支付的跨省公交线路[21]。
4月26日,据《国际金融报》,除工农中建交邮等国有大型商业银行外,蚂蚁集团关联公司网商银行、腾讯关联公司微众银行也将成为数字人民币的运营机构[22]。
6月4日,中国人民银行上海总部会同上海市商务委、上海市地方金融监管局,决定在“五五购物节”期间开展“数字人民币五五欢乐购”红包活动,在沪个人可使用手机于6月5日0时至6月6日24时期间在活动报名平台报名参与红包抽签[23]。
6月5日,北京数字人民币试点活动“京彩奋斗者”正式启动,通过“京彩平台”向成功预约报名并中签的消费者发放20万份、每份200元的数字人民币“京彩”红包。6月6日9时将公布中签结果,用户可在北京市近2000家指定商户无门槛消费使用[24]。
6月29日,苏州轨道交通5号线开通,市民可使用数字人民币客户端扫码购票乘车[25]。6月30日起,北京轨道交通启动全路网数字人民币支付渠道刷闸乘车体验测试[26]。
7月16日,中国人民银行发布《中国数字人民币的研发进展》白皮书[27]。
2022年[编辑]
1月4日,数字人民币(试点版)应用程序正式在苹果App Store及Android各大应用商店上架并开放下载,并可以在试点地区深圳、苏州、雄安新区、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和冬奥会区域使用。截至2021年6月末,数字人民币试点场景已超132万个,覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个,累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元[28]。
3月31日,福州市、厦门市、广州市、天津市、重庆市和浙江省承办亚运会的6个城市(杭州市、宁波市、温州市、湖州市、绍兴市、金华市)开始加入数字人民币试点城市,北京市和河北省张家口市在2022年北京冬奥会、冬残奥会场景试点结束后转为试点地区。[29]北京冬奥会和冬残奥会期间,冬奥场景还提供了针对外国人的数字人民币产品,包括实体卡、手机应用、自助服务机等,以便无中国境内银行账户的外国人体验数字人民币。[30]
12月16日,济南市、防城港市、南宁市、昆明市和西双版纳傣族自治州被新增为数字人民币试点城市。[31]
12月17日,广东省、江苏省、河北省、四川省被新增为数字人民币试点地区。[32]
2023年[编辑]
4月,常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局印发《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》。该通知称,从5月开始对常熟市在编公务员(含参公人员)、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放[33]。
7月11日,数字人民币App上线SIM卡硬钱包功能。同日,中国移动联合中国工商银行,中国电信、中国联通联合中国银行宣布,在数字人民币APP上线SIM卡硬钱包产品。[34]
12月,中国银行上海市分行与上海黄金交易所完成了贵金属交易数字人民币跨境结算,这是金融市场的首单跨境数字人民币支付。[35]
性質[编辑]
數字人民幣實質屬於流通中人民幣現金的補充範疇,功能屬性與紙鈔完全一樣,只不過是數位化形態[36]。
中國人民銀行副行長範一飛解釋數字人民幣的政策時,指出該貨幣主要定位于流通中現金(M0),是為與比特幣、全球性穩定幣等加密資產相競爭而研發,以向數位經濟發展提供通用性的基礎貨幣。而該貨幣沿用原本的貨幣管理體系,在堅持中心化管理下發行,受到《中國人民銀行法》、《人民幣管理條例》等條文的約束,交易都會受監控。中央銀行在數字人民幣體系中居於中心地位,向指定的商業銀行發放一定的數字人民幣並進行全生命週期管理,由商業銀行等機構再向社會公眾提供兌換和流通[37]。
特点[编辑]
中國人民銀行發行[编辑]
数字人民币虽然也是虚拟货币,但是与比特币、天秤币等虚拟货币有着本质的区别,後者並非國家銀行發行,缺乏法偿性;而数字人民币由人民銀行發行,以国家信用为担保,效力完全等於一般流通現金。[38]
可双离线支付[编辑]
数字人民币采用了双离线技术,[39]只要交易双方的手机上安装了DC/EP数字钱包,即使在无网络与无银行账户的情况下也可使用数字人民币完成转账。[38]
不可私密加密[编辑]
数字人民币與其他具匿名、不可追踪等特点的交易貨幣不同。时任中国人民银行副行长范一飞在《关于数字人民币M0定位的政策含义分析》文章中称:“数字人民币采取可控匿名机制,人民银行掌握全量信息,可以利用大数据、人工智能等技术分析交易数据和资金流向,防范打击洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪行为,有效维护金融稳定。”[40]
推廣應用[编辑]
江苏省苏州市一处可以使用数字人民币付款的商店
广东省深圳市一处支持数字人民币的商店
中国工商银行的存取款一体机,提供数字人民币兑换服务
数字人民币硬件钱包
2020年8月29日,中国建设银行在其开发的手机银行客户端增加“数字人民币钱包”功能,中國建設銀行客户可直接申请数字人民币钱包,功能包括付款、收款、扫一扫、转款等[41]。
而在2020年10月开始在深圳市罗湖区测试的数字人民币客户端主界面,其界面颜色随用户开通的不同银行钱包而不同,其中中國工商银行、中国银行为红色,中國农业银行为绿色,中國建设银行为蓝色。主界面的封面与一百元纸币相似,左上方显示钱包余额,上滑即为付款,下滑为收款;收付款界面均有扫一扫和二维码。其中,收款界面下方有“设置收款金额”功能,付款界面则有“碰一碰”和“转钱”两种功能。惟此次试点的所有参与商户均尚未开通“碰一碰”功能[42]。
2020年10月30日发布的华为Mate 40系列中国大陆版则搭载了數字人民幣硬件錢包,成为全球首款支持數字人民幣硬件錢包的智能手機[43]。
2021年2月起,中国工商银行开始在部分存取款一体机提供兑换数字人民币服务,用户可以用现钞兑换数字人民币[44]。
2021年6月30日起,北京轨道交通开启全路网数字人民币支付渠道刷闸乘车体验测试。已开通工商银行数字人民币业务的乘客,可在北京轨道交通已有24条运营线路及4条市郊铁路范围内,通过亿通行App参与数字人民币支付刷闸乘车体验测试。
2021年8月24日,大连商品交易所通过数字人民币形式向大连良运集团储运有限公司交割仓库支付仓储费,实现了数字人民币在期货市场的首次应用[45][46]。
2021年12月,位于苏州的冯梦龙村首次以数字人民币发放合作社股金分红[47]。
截至2022年8月31日,中国大陆15个省(市)的数字人民币试点地区累计交易笔数3.6亿笔、金额1000.4亿元,支持数字人民币的商户门店数量超过560万个。[48]
2023年4月,江苏省常熟市印发通知,从5月开始将对公务员和企事业单位工作人员实行工资全额数字人民币发放。[49]
数字人民币钱包[编辑]
《中国数字人民币的研发进展白皮书》[50]指出,数字钱包是数字人民币的载体和触达用户的媒介。在数字人民币中心化管理、统一认知、实现防伪的前提下,人民银行制定相关规则,各指定运营机构采用共建、共享方式打造移动终端APP,对钱包进行管理并对数字人民币进行验真;开发钱包生态平台,实现各自视觉体系和特色功能,实现数字人民币线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,确保数字钱包具有普惠性,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。
中国人民银行数字货币研究所所长穆长春6月11日在第十三届陆家嘴论坛(2021)上表示[51],数字人民币钱包按照客户身份识别强度分为不同等级的钱包。穆长春介绍,根据不同的维度划分,数字人民币钱包有四种分别。
权限
运营机构通过客户身份验证,根据身份验证的强度对数字人民币钱包进行分级管理,并根据实名认证的程度设定不同的交易限额和余额上限。最低权限的数字人民币钱包属于匿名钱包,其余额上限为1万元,单笔支付限额为2000元,每日累计支付限额为5000元。这种钱包可以仅通过本人手机号码开通,符合数字人民币的可控匿名设计原则。如果需要进行超过2000元的支付,可以选择升级钱包,并提供有效的身份证明和绑定银行账户信息。例如,升级到二类钱包后,钱包的余额上限将增加到50万元,单笔支付限额将提高至5万元,每日累计支付限额将增加到10万元。
个人和对公钱包
个人和个体工商户可以开设个人钱包,根据其身份验证的强度,采用分类方式来管理交易和余额限制。法人和非法人机构则可以开设对公钱包,其交易和余额限制将根据是否通过柜台办理或远程开户来确定,并且可以根据用户需求来定制钱包功能。
软硬钱包
软钱包包括移动支付应用程序和提供服务的软件开发工具包(SDK),而硬钱包则包括IC卡、可穿戴设备和物联网设备等。举例来说,一款针对老年人的硬钱包产品具有健康码功能,不仅提供了安全便捷的支付功能,还能方便老年人在疫情防控期间的日常出行。
母子钱包
钱包持有者可以将主要的钱包设置为母钱包,并在母钱包下开设多个子钱包。这些子钱包允许个人实现限额支付、条件支付以及保护个人隐私等功能,以适应不同支付场景。
爭議[编辑]
新华网表示,中国人民银行推出的数字货币,是基于區塊鏈新技术,推出全新的加密貨幣体系,这是一场货币体系的重大变革[52][53]。中國銀聯董事長邵伏軍在2019年的「中國金融四十人論壇」上,則曾強調數字人民幣的技術能力,仍不足以分析與處理「即時」「海量」的資訊,而社會底層基礎也尚欠法制化與監管能力,若涉及國際,協調問題更是困難重重[54]。
經濟學者凱文·沃巴赫認為,法定数字货币在中国的出现会使得纸制人民币淡出视线。对于普通用户来说,他们并不会感觉到特别的不同,但金融整体管控将加强[55]。端傳媒認為,数字人民币是为了监控所有的转账、交易而发行的[56]。
經濟學者胡星斗認為中國模式的數位貨幣,實際上是使中國中央政府得以全面管控個人財富,也就是回到計劃經濟年代。据自由亞洲電台称,他表示中國所謂的數位貨幣只是貨幣的電子化,與具有個人私密性的数字货币有很大差別;山東大學出身的金融學者司令則表示,中國政府所推行的電子貨幣,會將交易完全置於政府的監控之下,有可能演變成「21世紀的公私合營」,國民財富在政府失信下可完全一夜間變成公有制[57]。
而在2020年10月25日的第二届外滩金融峰会上,中国央行数字货币研究所所长穆长春表示市场上已出现假冒数字人民币钱包[58][59]。
参考文獻[编辑]
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参见[编辑]
电子货币
移动支付
虚拟货币
大數據
大规模监控
信用评分系统、信誉系统
查论编人民币面值纸币1分 · 2分 · 5分 · 1角 · 2角 · 5角 · 1元 · 2元 · 3元 · 5元 · 10元 · 20元 · 50元 · 100元 · 大额纸币硬币1分 · 2分 · 5分 · 1角 · 2角 · 5角 · 1元版本第一套人民币 · 第二套人民币 · 第三套人民币 · 第四套人民币 · 第五套人民币数字货币数字人民币带删除线者为停止流通的币种。除上述外,中国人民银行还有发行可流通的普通纪念币以及参与流通的贵金属纪念币。
取自“https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=数字人民币&oldid=80572189”
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中国数字人民币的研发进展白皮书
2021-07-16 21:17
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随着网络技术和数字经济蓬勃发展,社会公众对零售支付便捷性、安全性、普惠性、隐私性等方面的需求日益提高。不少国家和地区的中央银行或货币当局紧密跟踪金融科技发展成果,积极探索法定货币的数字化形态,法定数字货币正从理论走向现实。
中国人民银行(以下简称人民银行)高度重视法定数字货币的研究开发。2014年,成立法定数字货币研究小组,开始对发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等进行专项研究。2016年,成立数字货币研究所,完成法定数字货币第一代原型系统搭建。2017 年末,经国务院批准,人民银行开始组织商业机构共同开展法定数字货币(以下简称数字人民币,字母缩写按照国际使用惯例暂定为“e-CNY”)研发试验。目前,研发试验已基本完成顶层设计、功能研发、系统调试等工作,正遵循稳步、安全、可控、创新、实用的原则,选择部分有代表性的地区开展试点测试。
为阐明人民银行在数字人民币研发上的基本立场,阐释数字人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架及相关政策考虑,听取社会公众对研发工作的意见和建议,加强与相关各方的沟通,共同推动建立面向数字经济时代、普遍惠及大众、通用创新开放的货币服务体系,中国人民银行数字人民币研发工作组发布本白皮书。
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中国数字人民币的研发进展白皮书
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来看白皮书!系统解答你对数字人民币的好奇
2021-07-17 09:13
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新华社北京7月16日电 题:来看白皮书!系统解答你对数字人民币的好奇
新华社记者吴雨
中国人民银行自2017年底开始研发数字人民币,终于在三年多后首次对外系统披露了研发情况。16日,人民银行发布了《中国数字人民币的研发进展》白皮书,来看看白皮书都解答了你对数字人民币的哪些疑问?
问题一:数字人民币会取代实物人民币吗?
白皮书明确指出,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物人民币长期并存。
人民银行副行长范一飞表示,数字人民币与实物人民币具有同等法律地位和经济价值,以国家信用为支撑,具有法偿性。数字人民币与实物人民币管理方式一致,人民银行不对其计付利息。
“数字人民币将与实物人民币并行发行,人民银行会对二者共同统计、协同分析、统筹管理。”人民银行货币金银局局长罗锐介绍,我国地域广阔、人口众多、区域发展存在差异,社会环境以及居民的支付习惯、年龄结构、安全性需求等因素决定了实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性,实物人民币将与数字人民币长期并存。
问题二:未来数字人民币会不会替代现有电子支付工具?
白皮书介绍,数字人民币支持与传统电子支付系统间的交互,充分利用现有金融基础设施,实现不同指定运营机构钱包间、数字人民币钱包与银行账户间的互联互通,提高支付工具交互性。
“数字人民币将和传统电子支付工具长期并存。”人民银行数字货币研究所所长穆长春介绍,中国一直支持各种支付方式协调发展,数字人民币与一般电子支付工具处于不同维度,既互补也有差异。
穆长春表示,数字人民币与电子支付工具有着相似的支付功能,但也具备其特定优势:可以不依赖银行账户进行价值转移,支持离线交易,具有“支付即结算”特性;支持可控匿名,有利于保护个人隐私及用户信息安全。
问题三:数字人民币如何避免老年人等特定群体的“数字鸿沟”问题?
在数字人民币钱包设计方面,白皮书提出,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,确保数字钱包具有普惠性,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。
罗锐介绍,数字人民币硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币相关功能,依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务,有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机不便问题。在未来的数字人民币产品设计中,还将充分考虑特定群体的现实需求,通过多种技术手段,降低使用难度,进一步提升数字人民币的普惠性。
问题四:数字人民币会不会进一步扩大试点范围?
白皮书称,根据前期试点测试工作情况,结合试点测试地区发展规划、地方特点,进一步扩大试点测试应用场景覆盖面,实现特定试点区域内的应用场景全覆盖。
数据显示,截至6月末,数字人民币试点场景已超132万个,覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个,累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。
范一飞表示,继续稳妥推进数字人民币研发试点,不预设推出时间表。央行将进一步扩大试点应用场景覆盖面,同时结合研发试点工作实际,扩大参研机构和试点测试地区范围。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护。
问题五:数字人民币在北京冬奥场景应用中有何特色?
白皮书介绍,在北京冬奥组委园区内,立足科技冬奥、智慧冬奥建设,试点部署无人售货车、自助售货机、无人超市等创新应用场景,并推出支付手套、支付徽章、冬奥支付服装等可穿戴设备。
范一飞表示, 数字人民币北京冬奥场景试点主要围绕食、住、行、游、购、娱、医七大重点领域的支付服务需求。另外,为便利境外来华运动员、教练员、裁判员和游客,人民银行将指导参研机构,推出数字人民币的软钱包及硬钱包服务解决方案。
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来看白皮书!系统解答你对数字人民币的好奇
中国人民银行自2017年底开始研发数字人民币,终于在三年多后首次对外系统披露了研发情况。16日,人民银行发布了《中国数字人民币的研发进展》白皮书,来看看白皮书都解答了你对数字人民币的哪些疑问?
试点持续深化 数字人民币走进千行百业-新华网
新华网 > > 正文
2023 06/ 21 10:23:14
来源:经济参考报
试点持续深化 数字人民币走进千行百业
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试点持续深化 数字人民币走进千行百业
2023-06-21 10:23:14
来源:
经济参考报
从购买理财产品到“乘车码”功能,从缴纳税费到代发工资、普惠发放……数字人民币正走进千行百业,试点场景快速扩容。今年以来,多个试点地区发布了工作方案,擘画未来三年数字人民币发展蓝图。随着试点持续深化,数字人民币或迎快速发展期,专家建议从建立数字人民币综合监管框架、加快实现多场景覆盖等方面着手,促进数字人民币加快试点推广。
数字人民币多维提速
国家税务总局纳税服务司司长沈新国日前在国务院政策例行吹风会上介绍说,试点数字人民币缴纳税费功能方面,今年共缴纳税费1.2万笔、259亿元;5月31日,数字人民币App在“服务”栏目中新增“乘车码”功能,标志全国首个数字人民币“乘车码”应用场景在浙江正式落地;5月19日,中国银河证券联合中国工商银行召开线上发布会,宣布双方申报的金融科技创新试点项目“证券市场数字人民币应用场景创新”获证监会批准上线……今年以来,数字人民币试点发展继续“加速跑”。值得注意的是,多场景“首单”项目接踵而至,如全国首笔数字人民币跨境消费在深圳福田口岸落地,全国首个实现试点银行全渠道数字人民币免密支付的公交场景在义乌落地。
“全国目前有十多个省份正在试点数字人民币,进展应该说比较顺利。”招联首席研究员董希淼对《经济参考报》记者表示,在试点地区,数字人民币线下消费场景逐步丰富,初步覆盖衣食住行等零售消费场景,并在工资代发、财政补贴、贷款发放等“B端”和“G端”以及线上消费等领域展现出广阔应用前景,跨境支付应用也在积极拓展。
中金公司表示,2023年以来,数字人民币在多个维度实现提速发展。交易规模上,今年一季度数字人民币交易流水实现较快增长,部分试点地区(如苏州市)同期交易流水预计已达此前(自试点以来至2022年末)累计交易流水的约50%;落地场景上,数字人民币从日常C2B支付已延伸至企业资金流转、政务及民生服务等领域,且在跨境支付、智能合约方面亦有一定的突破和创新。
“目前,数字人民币试点地区已基本覆盖了零售支付领域,要拓展的是B2B的支付业务。”董希淼进一步表示,跨境支付的应用也可以进一步加快。预计未来三年,数字人民币试点将进一步加快,试点地区不断扩大,应用场景更加丰富。与此同时,数字人民币相关领域立法也会加速推进,进一步明确数字人民币作为法定货币的地位,为全面正式推出提供法律依据。
银行推广力度日渐加强
自2019年首批试点以来,作为重要参与方的商业银行积极布局,推广力度日渐加强。在2022年年报中,多家作为数字人民币指定运营机构的商业银行都披露了相关业务进展。
建设银行表示,该行数字人民币场景应用拓展成效显著,对公应用向税收、非税收入、社保、公积金、土地拍卖保证金、体彩、电力等众多场景渗透,并与几百家银行类机构开展数字人民币领域合作。建设银行创新推出数币购买理财、基金服务和普惠数币贷款服务,成功承接多地政府消费券活动,在多个流量平台开展联合红包活动,全年累计发放红包3198万个,拉动数币消费5.25亿元。通过“建行生活”平台开通数币钱包982万户,开通数币收款门店7万多户。农业银行特别提到,做优数字人民币“三农”特色。积极推进数字人民币应用于涉农场景,惠农通服务点智能设备增加数字人民币受理功能,打造国内首个“数字人民币助力乡村振兴示范村”。中国银行披露,2022年,该行业内独家支持外币现钞自助兑换数字人民币,实现授权外币代兑酒店的系统联网和统一操作管理。
股份制银行方面,成为第10家数字人民币指定运营机构的兴业银行表示,在贷款流程中引入数字人民币支付模式,积极构建“信贷-支付-消费”闭环体系,完成福建省内首笔数字人民币消费贷款发放;截至2022年末,该行开立数字人民币个人钱包81.33万个;为2.5层合作银行提供数字人民币服务,签约机构已突破80家。另一家指定运营机构招商银行的数字人民币服务自2022年1月4日面客以来,积极探索与业务的融合,完善客户服务能力,已支持在招商银行App、柜面、网上企业银行、招商银行企业App、薪福通等渠道和多个业务场景中使用数字人民币服务。
“10家商业银行作为数字人民币运营机构,在数字人民币场景建设及日常应用推广中发挥了重要作用。”董希淼表示,我国电子支付发达,各类支付工具繁多,一方面为数字人民币试点应用奠定良好基础,另一方面社会公众支付习惯改变需要时间。在一些地方,公众对数字人民币了解不够,甚至存在误解,造成数字人民币试点应用不畅。他认为,部分银行还应该加大工作力度,加大线上特别是线下商户拓展。而互联网平台特别是大型互联网平台掌握线上和线下支付的入口与流量,也是数字人民币应用场景不可或缺的一环。
未来三年或迎快速发展期
近日,济南市政府印发《济南市数字人民币试点工作实施方案》。方案提出,以点带面逐步完成数字人民币在城区、乡村的应用全覆盖,力争2023年末个人数字人民币钱包达到400万个、对公数字人民币钱包达到5万个,数字人民币总交易额突破40亿元;2024年末个人数字人民币钱包达到1000万个、对公数字人民币钱包达到20万个,数字人民币总交易额突破100亿元;2025年末实现数字人民币钱包开立数量、交易金额等指标居于全国同规模试点城市前列的目标。
此前,江苏、浙江等地陆续推出数字人民币试点工作方案,进一步明确了未来推进数字人民币试点的主要目标、推进步骤及保障机制。随着试点工作稳步推进,有机构预计未来三年数字人民币或迎快速发展期。
“从当前数字人民币试点进度来看,我们认为全国数币试点已经在由准备阶段,迈向机制建设更健全、应用场景更深入的推广阶段。”平安证券表示。
中金公司认为,随着数字人民币生态合力日益增强及部分试点地区加大推广力度,2023年至2025年或将是数字人民币的快速发展期。基于江苏省及浙江省的数字人民币试点工作方案,该机构总结部分试点地区数字人民币推进时间表主要为:2023年主要以拓展交易规模、用户基数及受理场景为主,2024年试点地区实现数字人民币整体规模的较大突破,2025年部分试点地区或有望实现生态体系的初步完善。
“央行数字货币是货币体系不断演进的必然结果,是中国数字经济发展的现实需要。”董希淼建议从以下方面入手,促进数字人民币加快试点推广:一是建立数字人民币综合监管框架,维护数字人民币法定地位;二是参与数字金融全球治理,增加我国话语权,目前数字人民币试点推广进展顺利,相关业务运行平稳,可考虑与其他国家开展数字货币研发和推广合作,逐步提升数字人民币国际认可度;三是加快实现多场景覆盖,拓展多功能应用,实现应用场景全面覆盖是数字人民币顺利推广的重要基础,下一步应继续加大场景拓展,在线上通过推送子钱包嵌入更多应用场景,在线下加快对商户拓展和原有机具改造,努力实现小额、零售支付的全场景覆盖,并积极稳妥向批发支付、跨境支付延展,突出相较于非银行支付工具的优势;最后,还应从技术和制度上加强保护用户数据和隐私安全。(记者 张小洁 罗逸姝)
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序言
1历史
开关历史子章节
1.1研发
1.2试点
1.2.12020年
1.2.22021年
1.2.32022年
1.2.42023年
2性质
3特点
开关特点子章节
3.1中国人民银行发行
3.2可双离线支付
3.3不可私密加密
4推广应用
5数字人民币钱包
6争议
7参考文献
8参见
开关目录
数字人民币
9种语言
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数字人民币数字货币电子支付DC/EP(Digital Currency Electronic Payment)数字人民币Logo标准代码ISO代码CNY数字代码156使用地区使用地 中华人民共和国部分省市[1][2]
北京、天津、河北省(全省)、大连、上海、江苏省(全省)、浙江(杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华)、福建(福州、厦门)、山东(济南、青岛)、长沙、广东省(全省)、广西(南宁、防城港)、海南省(全省)、重庆、四川省(全省)、云南(昆明、西双版纳)、西安
发行历史始发时间2020年8月14日(试点)货币单位常用缩写E-CNY、DC/EP发行制造中央银行中国人民银行- 网址:www.pbc.gov.cn印钞机构中国人民银行数字货币研究所即期汇率1 USD=7.144 CNY1 EUR=7.874 CNY1 GBP=9.098 CNY1 CNY=1.000 CNY1 JPY=0.05034 CNY(2023年12月22日)
数字人民币(E-CNY),又称数字货币电子支付(英语:Digital Currency Electronic Payment,缩写:DC/EP),是中国人民银行发行的法定数字货币[3],主要用于流通中现金(M0),由指定运营机构参与运营并向公众兑换,货币以电子形式支付,价值与人民币的纸钞和硬币同等[4]。数字人民币目前已在部分地区开展测试[5]。
历史[编辑]
研发[编辑]
2014年,周小川领导下的中国人民银行成立中国人民银行数字货币研究所及数字货币研究专门团队,开始对数字货币发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等问题进行专项研究。2017年末,经国务院批准,中国人民银行组织部分大型商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系(DC/EP)的研发。报道指,DC/EP在坚持双层运营、现金(M0)替代、可控匿名的前提下,基本完成了顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作[6]。
试点[编辑]
2020年[编辑]
2019年底起,数字人民币相继在深圳、苏州、雄安新区、成都及2022冬奥会场景启动试点测试[7]。
8月14日,中华人民共和国商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》,在“全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工”部分提出:在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进,后续视情扩大到其他地区[8]。
10月8日,深圳市人民政府联合中国人民银行开展数字人民币红包试点。此次试点在深圳市罗湖区举行,当局通过抽签方式将1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”的资金以数字人民币红包的方式发放至在深圳的个人数字人民币钱包,每个红包金额为200元,红包数量共计5万个。获得数字人民币的个人可持数字人民币红包在有效期内至罗湖区指定的商户进行消费[9]。
10月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《深圳建设中国特色社会主义市场经济先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025)》规定,数字人民币不能出境使用,不能买卖黄金和美元,只能在境内的资本市场流通,可在房地产市场、股票投资等境内交易中使用[10]。当月又增加了上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个试点测试地区[7]。
10月23日,中国人民银行就《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见。根据征求意见稿第十九条,加入了“人民币包括实物形式和数字形式”这一条文,这亦代表数字人民币将赋予法律地位[11]。
12月4日,江苏省苏州市发布消息,将面向符合条件的苏州市民发放2000万元数字人民币消费红包,每个红包金额为200元,红包数量共计10万个,采取抽签方式发放。此次试点用户既可在指定的线下商户进行消费,也可通过京东商城进行线上消费[12]。
2021年[编辑]
1月,深圳市人民政府再与中国人民银行合作,在福田区开展数字人民币红包试点。此次“福田有礼数字人民币红包”新年促消费活动面向在深个人(不限户籍)发放红包,每个红包金额为200元,红包数量共计10万个,共计2000万元。“福田有礼数字人民币红包”可于1月7日8时至1月17日24时在深圳市已完成数字人民币系统改造的10000余家指定商户无门槛消费[13]。
1月5日,上海市同仁医院试点数字人民币使用。此次试点首次推出了可脱离手机的“可视卡”式硬钱包,卡片右上角的水墨屏窗口会显示消费金额、卡内余额、支付次数[14]。此后数字人民币试点又推广至上海陆家嘴中心商场的7分甜饮品店内,当时仅限支付宝员工可以试用[15]。
2月7日,北京市启动“数字王府井 冰雪购物节”数字人民币红包预约活动,面向在京个人发放1000万元数字人民币红包[16]。2月10日晚,中签结果开始公布,本次活动共有超过252万市民进行了预约报名[17]。
2月24日,成都市启动“数字人民币 红包迎新春”活动,面向在蓉个人发放总额4000万元的数字人民币消费红包,红包数量约20万个,红包金额分为178元和238元两档。成都市政府匹配资金3000万元,京东集团匹配资金1000万元。[18]截至2月25日24时报名结束,根据本次活动规则进行审核后,有效报名总人数4198147人。2月28日上午活动主办方通过“摇号抽签”形式,现场抽出了203060名中签人员,其中获得178元红包人数为138805人,获得238元红包人数为64255人。中奖结果于2021年3月3日零时公布。中奖率约为4%。
4月10日至4月23日,深圳数字人民币试点测试人群扩容50万[19]。
4月20日,上海市商务委主任顾军表示,作为第二届五五购物节全面推进商业数字化转型的措施,此届“五五购物节”将开展数字人民币应用试点。苏州和上海两地将在“五五购物节”上发放消费红包[20]。
4月25日,长三角一体化示范区公交2路(吴江公交7618路)成为中国首条应用数字人民币支付的跨省公交线路[21]。
4月26日,据《国际金融报》,除工农中建交邮等国有大型商业银行外,蚂蚁集团关联公司网商银行、腾讯关联公司微众银行也将成为数字人民币的运营机构[22]。
6月4日,中国人民银行上海总部会同上海市商务委、上海市地方金融监管局,决定在“五五购物节”期间开展“数字人民币五五欢乐购”红包活动,在沪个人可使用手机于6月5日0时至6月6日24时期间在活动报名平台报名参与红包抽签[23]。
6月5日,北京数字人民币试点活动“京彩奋斗者”正式启动,通过“京彩平台”向成功预约报名并中签的消费者发放20万份、每份200元的数字人民币“京彩”红包。6月6日9时将公布中签结果,用户可在北京市近2000家指定商户无门槛消费使用[24]。
6月29日,苏州轨道交通5号线开通,市民可使用数字人民币客户端扫码购票乘车[25]。6月30日起,北京轨道交通启动全路网数字人民币支付渠道刷闸乘车体验测试[26]。
7月16日,中国人民银行发布《中国数字人民币的研发进展》白皮书[27]。
2022年[编辑]
1月4日,数字人民币(试点版)应用程序正式在苹果App Store及Android各大应用商店上架并开放下载,并可以在试点地区深圳、苏州、雄安新区、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和冬奥会区域使用。截至2021年6月末,数字人民币试点场景已超132万个,覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个,累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元[28]。
3月31日,福州市、厦门市、广州市、天津市、重庆市和浙江省承办亚运会的6个城市(杭州市、宁波市、温州市、湖州市、绍兴市、金华市)开始加入数字人民币试点城市,北京市和河北省张家口市在2022年北京冬奥会、冬残奥会场景试点结束后转为试点地区。[29]北京冬奥会和冬残奥会期间,冬奥场景还提供了针对外国人的数字人民币产品,包括实体卡、手机应用、自助服务机等,以便无中国境内银行账户的外国人体验数字人民币。[30]
12月16日,济南市、防城港市、南宁市、昆明市和西双版纳傣族自治州被创建新为数字人民币试点城市。[31]
12月17日,广东省、江苏省、河北省、四川省被创建新为数字人民币试点地区。[32]
2023年[编辑]
4月,常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局印发《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》。该通知称,从5月开始对常熟市在编公务员(含参公人员)、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放[33]。
7月11日,数字人民币App上线SIM卡硬钱包功能。同日,中国移动联合中国工商银行,中国电信、中国联通联合中国银行宣布,在数字人民币APP上线SIM卡硬钱包产品。[34]
12月,中国银行上海市分行与上海黄金交易所完成了贵金属交易数字人民币跨境结算,这是金融市场的首单跨境数字人民币支付。[35]
性质[编辑]
数字人民币实质属于流通中人民币现金的补充范畴,功能属性与纸钞完全一样,只不过是数字化形态[36]。
中国人民银行副行长范一飞解释数字人民币的政策时,指出该货币主要定位于流通中现金(M0),是为与比特币、全球性稳定币等加密资产相竞争而研发,以向数字经济发展提供通用性的基础货币。而该货币沿用原本的货币管理体系,在坚持中心化管理下发行,受到《中国人民银行法》、《人民币管理条例》等条文的约束,交易都会受监控。中央银行在数字人民币体系中居于中心地位,向指定的商业银行发放一定的数字人民币并进行全生命周期管理,由商业银行等机构再向社会公众提供兑换和流通[37]。
特点[编辑]
中国人民银行发行[编辑]
数字人民币虽然也是虚拟货币,但是与比特币、天秤币等虚拟货币有着本质的区别,后者并非国家银行发行,缺乏法偿性;而数字人民币由人民银行发行,以国家信用为担保,效力完全等于一般流通现金。[38]
可双离线支付[编辑]
数字人民币采用了双离线技术,[39]只要交易双方的手机上安装了DC/EP数字钱包,即使在无网络与无银行账户的情况下也可使用数字人民币完成转账。[38]
不可私密加密[编辑]
数字人民币与其他具匿名、不可追踪等特点的交易货币不同。时任中国人民银行副行长范一飞在《关于数字人民币M0定位的政策含义分析》文章中称:“数字人民币采取可控匿名机制,人民银行掌握全量信息,可以利用大数据、人工智能等技术分析交易数据和资金流向,防范打击洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪行为,有效维护金融稳定。”[40]
推广应用[编辑]
江苏省苏州市一处可以使用数字人民币付款的商店
广东省深圳市一处支持数字人民币的商店
中国工商银行的存取款一体机,提供数字人民币兑换服务
数字人民币硬件钱包
2020年8月29日,中国建设银行在其开发的手机银行客户端增加“数字人民币钱包”功能,中国建设银行客户可直接申请数字人民币钱包,功能包括付款、收款、扫一扫、转款等[41]。
而在2020年10月开始在深圳市罗湖区测试的数字人民币客户端主界面,其界面颜色随用户开通的不同银行钱包而不同,其中中国工商银行、中国银行为红色,中国农业银行为绿色,中国建设银行为蓝色。主界面的封面与一百元纸币相似,左上方显示钱包余额,上滑即为付款,下滑为收款;收付款界面均有扫一扫和二维码。其中,收款界面下方有“设置收款金额”功能,付款界面则有“碰一碰”和“转钱”两种功能。惟此次试点的所有参与商户均尚未开通“碰一碰”功能[42]。
2020年10月30日发布的华为Mate 40系列中国大陆版则搭载了数字人民币硬件钱包,成为全球首款支持数字人民币硬件钱包的智能手机[43]。
2021年2月起,中国工商银行开始在部分存取款一体机提供兑换数字人民币服务,用户可以用现钞兑换数字人民币[44]。
2021年6月30日起,北京轨道交通开启全路网数字人民币支付渠道刷闸乘车体验测试。已开通工商银行数字人民币业务的乘客,可在北京轨道交通已有24条运营线路及4条市郊铁路范围内,通过亿通行App参与数字人民币支付刷闸乘车体验测试。
2021年8月24日,大连商品交易所通过数字人民币形式向大连良运集团储运有限公司交割仓库支付仓储费,实现了数字人民币在期货市场的首次应用[45][46]。
2021年12月,位于苏州的冯梦龙村首次以数字人民币发放合作社股金分红[47]。
截至2022年8月31日,中国大陆15个省(市)的数字人民币试点地区累计交易笔数3.6亿笔、金额1000.4亿元,支持数字人民币的商户门店数量超过560万个。[48]
2023年4月,江苏省常熟市印发通知,从5月开始将对公务员和企事业单位工作人员实行工资全额数字人民币发放。[49]
数字人民币钱包[编辑]
《中国数字人民币的研发进展白皮书》[50]指出,数字钱包是数字人民币的载体和触达用户的介质。在数字人民币中心化管理、统一认知、实现防伪的前提下,人民银行制定相关规则,各指定运营机构采用共建、共享方式打造移动终端APP,对钱包进行管理并对数字人民币进行验真;开发钱包生态平台,实现各自视觉体系和特色功能,实现数字人民币线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,确保数字钱包具有普惠性,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。
中国人民银行数字货币研究所所长穆长春6月11日在第十三届陆家嘴论坛(2021)上表示[51],数字人民币钱包按照客户身份识别强度分为不同等级的钱包。穆长春介绍,根据不同的维度划分,数字人民币钱包有四种分别。
权限
运营机构通过客户身份验证,根据身份验证的强度对数字人民币钱包进行分级管理,并根据实名认证的程度设定不同的交易限额和余额上限。最低权限的数字人民币钱包属于匿名钱包,其余额上限为1万元,单笔支付限额为2000元,每日累计支付限额为5000元。这种钱包可以仅通过本人手机号码开通,符合数字人民币的可控匿名设计原则。如果需要进行超过2000元的支付,可以选择升级钱包,并提供有效的身份证明和绑定银行账户信息。例如,升级到二类钱包后,钱包的余额上限将增加到50万元,单笔支付限额将提高至5万元,每日累计支付限额将增加到10万元。
个人和对公钱包
个人和个体工商户可以开设个人钱包,根据其身份验证的强度,采用分类方式来管理交易和余额限制。法人和非法人机构则可以开设对公钱包,其交易和余额限制将根据是否通过柜台办理或远程开户来确定,并且可以根据用户需求来定制钱包功能。
软硬钱包
软钱包包括移动支付应用程序和提供服务的软件开发工具包(SDK),而硬钱包则包括IC卡、可穿戴设备和物联网设备等。举例来说,一款针对老年人的硬钱包产品具有健康码功能,不仅提供了安全便捷的支付功能,还能方便老年人在疫情防控期间的日常出行。
母子钱包
钱包持有者可以将主要的钱包设置为母钱包,并在母钱包下开设多个子钱包。这些子钱包允许个人实现限额支付、条件支付以及保护个人隐私等功能,以适应不同支付场景。
争议[编辑]
新华网表示,中国人民银行推出的数字货币,是基于区块链新技术,推出全新的加密货币体系,这是一场货币体系的重大变革[52][53]。中国银联董事长邵伏军在2019年的“中国金融四十人论坛”上,则曾强调数字人民币的技术能力,仍不足以分析与处理“即时”“海量”的信息,而社会底层基础也尚欠法制化与监管能力,若涉及国际,协调问题更是困难重重[54]。
经济学者凯文·沃巴赫认为,法定数字货币在中国的出现会使得纸制人民币淡出视线。对于普通用户来说,他们并不会感觉到特别的不同,但金融整体管控将加强[55]。端传媒认为,数字人民币是为了监控所有的转账、交易而发行的[56]。
经济学者胡星斗认为中国模式的数字货币,实际上是使中国中央政府得以全面管控个人财富,也就是回到计划经济年代。据自由亚洲电台称,他表示中国所谓的数字货币只是货币的电子化,与具有个人私密性的数字货币有很大差别;山东大学出身的金融学者司令则表示,中国政府所推行的电子货币,会将交易完全置于政府的监控之下,有可能演变成“21世纪的公私合营”,国民财富在政府失信下可完全一夜间变成公有制[57]。
而在2020年10月25日的第二届外滩金融峰会上,中国央行数字货币研究所所长穆长春表示市场上已出现假冒数字人民币钱包[58][59]。
参考文献[编辑]
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参见[编辑]
电子货币
移动支付
虚拟货币
大数据
大规模监控
信用评分系统、信誉系统
查论编人民币面值纸币1分 · 2分 · 5分 · 1角 · 2角 · 5角 · 1元 · 2元 · 3元 · 5元 · 10元 · 20元 · 50元 · 100元 · 大额纸币硬币1分 · 2分 · 5分 · 1角 · 2角 · 5角 · 1元版本第一套人民币 · 第二套人民币 · 第三套人民币 · 第四套人民币 · 第五套人民币数字货币数字人民币带删除线者为停止流通的币种。除上述外,中国人民银行还有发行可流通的普通纪念币以及参与流通的贵金属纪念币。
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央行重磅首发并详解数字人民币白皮书(附全文)_腾讯新闻
央行重磅首发并详解数字人民币白皮书(附全文)
7月16日,央行发布《中国数字人民币的研发进展白皮书》,首次面向国内和全球系统披露数字人民币研发情况。人民银行副行长范一飞、人民银行货币金银局局长罗锐、人民银行数字货币研究所所长穆长春、人民银行货币金银局副局长陈建新同日在央行召开的媒体吹风会上对《白皮书》与数字人民币研发进展作出详解。
《白皮书》明确数字人民币定义——是人民银行发行的数字形式的法定货币,由指定运营机构参与运营,以广义账户体系为基础,支持银行账户松耦合功能,与实物人民币等价,具有价值特征和法偿性。
《白皮书》是数字人民币研发和试点进程中的行业共识。明确数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值。且数字人民币与实物人民币管理方式一致,人民银行不对其计付利息,分级分类设计数字人民币钱包,不向指定运营机构收取兑换流通服务费用,指定运营机构也不向个人客户收取数字人民币的兑出、兑回服务费。
范一飞介绍,数字人民币将与实物人民币长期并存,主要用于满足国内零售支付需求,采取中心化管理、双层运营,设计充分考虑便捷性、安全性、普惠性、隐私性、合规性等特性,通过业务、技术和政策设计,确保数字人民币对货币政策、金融体系和金融稳定等影响最小化。
“人民银行在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责向作为指定运营机构的商业银行发行数字人民币并进行全生命周期管理,指定运营机构及相关商业机构负责向社会公众提供数字人民币兑换和流通服务。”范一飞说,中央银行应保持和提升支付工具多样性,支持零售支付领域的公平、效率和安全。
目前,参与数字人民币研发的运营机构主要包括工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行,移动和工行,联通、电信和中行分别成立联合项目组参与研发,蚂蚁和腾讯两家互联网企业旗下网商和微众银行也参与研发。招商银行近期亦已获准加入。
陈建新详细介绍双层运营体系,人民银行作为第一层,在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责数字人民币额度管理、发行和注销、跨机构互联互通和钱包生态管理,对数字人民币兑换流通服务进行监督管理。具备资产规模、盈利能力、风险管理能力、现金服务能力、支付服务能力和科技创新能力等方面要求的商业银行成为指定运营机构作为第二层,根据客户信息识别强度为用户开立不同类别的数字人民币钱包,牵头提供数字人民币兑换和流通服务。
“为确保数字人民币广泛可得,还须充分发挥其他商业银行及非银行支付机构的积极作用,在厘清责权利关系的基础上,与指定运营机构一起共同提供数字人民币流通服务,包括支付产品设计创新、系统开发、场景拓展、市场推广、业务处理和运维等服务,实现数字人民币系统安全高效运行。”陈建新说。
“与和实物人民币之间的关系一样,数字人民币将和传统电子支付工具长期并存。”穆长春表示,中国一直支持各种支付方式协调发展,数字人民币将为公众提供一种新的通用支付方式,可提高支付工具多样性,主要用于零售支付,以提升金融普惠水平为宗旨,借鉴电子支付技术和经验并对其形成有益补充。与一般电子支付工具相比,数字人民币处于不同维度,既互补也有差异。而国家法定货币、具有价值特征、支持可控匿名是其特定优势。
穆长春介绍,在数字人民币技术路线上,按照技术长期演进、实用高效的原则进行技术路线设计。一是要满足零售高并发和央行中心化管理的要求,在交易层面应采取集中式处理方式;二是要促进公平竞争,提升监管效率;三是要提高清算和对账效率,实现“支付即结算”和高效差错处理;四是要在隐私保护的同时达到反洗钱要求。
因此,在数字人民币支付体系的交易层,为支持高并发、低延迟,实现公众直接持有央行债权,采用了中心化架构,所有跨机构交易均通过央行端进行价值转移;同时,设计了基于加密字符串的数字人民币表达式,保留了安全性、防双花、不可伪造等特点,还可以加载与货币相关功能的智能合约,促进业务模式创新,成为数字经济活动催化剂。
在数字人民币支付体系的发行层,基于联盟链技术构建了统一分布式账本,央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链,保证数据真实准确,运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。
为充分体现数字人民币“支付即结算”的优势,数字人民币体系结合区块链共识机制和可编程智能合约特性实现自动对账和自动差错处理。穆长春说,”同时,利用哈希算法不可逆的特性,区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息,实现不同运营机构间数据隔离,不仅保护了个人数据隐私的安全,亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。”
范一飞表示,人民银行高度重视数字人民币体系的安全及隐私问题,把依法合规和安全便捷作为最重要的两个设计原则,贯穿数字人民币设计框架的各个层面。
在安全性方面,一是规范数字人民币及相关系统的设计、开发和运维操作流程全生命周期信息安全管理;二是初步完成构建多层次联防联控安全运营体系;三是研究新安全技术提升数字人民币安全水平,引入分布式数字身份、零信任等新兴技术的研究和应用。在隐私性方面,遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则,充分考虑现有电子支付体系下业务风险特征及信息处理逻辑,满足公众对小额匿名支付服务需求。同时,注重防范数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪行为,确保相关交易符合反洗钱等要求。
“数字人民币体系收集交易信息遵循‘最少、必要’的原则,不过度收集,除法律法规有明确规定外,不提供给第三方或其他政府部门。”范一飞说,人民银行内部对数字人民币相关信息设置“防火墙”,通过专人管理、业务隔离、分级授权、岗位制衡、内部审计等制度安排,严格落实信息安全及隐私保护管理,禁止任意查询、使用。
此外,《白皮书》还明确了数字人民币的目标和愿景——旨在创建一种以满足数字经济条件下公众现金需求为目的、数字形式的新型人民币,配以支持零售支付领域可靠稳健、快速高效、持续创新、开放竞争的金融基础设施,支撑中国数字经济发展,提升普惠金融发展水平,提高货币及支付体系运行效率。
罗锐表示,数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性,有利于进一步降低公众获得金融服务的门槛。未开立银行账户的公众也可通过数字人民币钱包享受基础金融服务。同时,数字人民币钱包设计便于线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。
“其中,硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币相关功能,依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务,有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机不便问题。”罗锐说,在未来的数字人民币产品设计中,还将充分考虑特定群体的现实需求,通过多种技术手段,降低使用难度。人民银行将深入调研公众对数字人民币的服务需求,进一步提升数字人民币普惠性。
《白皮书》详细介绍了数字人民币研发进展和历史。在吹风会上,范一飞介绍,截至2021年6月30日,数字人民币试点受邀白名单用户已超1000万,开立个人钱包2087万个、对公钱包351万个,累计交易笔数7075万笔、金额345亿元;数字人民币试点场景超132万个,兼顾线上和线下,涵盖批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共交通、政务缴费、税收征缴、补贴发放等领域。多数试点地区地方政府结合智能合约功能推出数字人民币红包类消费刺激措施,并与相关手机制造商合作,研究提供包括双离线交易等功能在内的移动支付新体验等。
范一飞表示,数字人民币试点测试开展以来,测试规模有序扩大,应用领域逐步拓展,应用模式持续创新,运营系统迭代优化。但随着随着试点测试逐步深入,数字人民币试点工作也面临着压力和挑战。
“人民银行将按照‘十四五’规划部署,继续稳妥推进数字人民币研发试点,不预设推出时间表。” 范一飞强调,重点将做好以下工作:一是适时适度扩大试点范围,实现特定试点区域内的应用场景全覆盖,结合研发试点工作实际扩大参研机构和试点测试地区范围;二是研究完善相关制度。积极推进《中国人民银行法》等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护,建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系;三是加强重大问题研究。深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估,积极参与法定数字货币国际交流,以开放包容方式探讨制定法定数字货币标准和规则等。
他介绍,当前,人民银行高度重视对北京冬奥会的金融服务工作,建设安全便捷、优质高效的支付服务环境,是成功举办冬奥盛会的重要保障。数字人民币北京冬奥会场景试点主要围绕北京冬奥会食、住、行、游、购、娱、医七大重点领域的支付服务需求,打造特色鲜明的试点场景和产品,便利境内外公众使用数字人民币支付服务。同时,通过冬奥会场景展示应用模式创新成果,立足科技冬奥、智慧冬奥建设,试点部署无人售货车、自助售货机、无人超市等创新应用场景,并推出支付手套、支付徽章、冬奥支付服装等可穿戴支付设备。
“特别是,为便利境外来华运动员、教练员、裁判员和游客,人民银行将指导参研机构,按照境外用户的实际需求,推出基于App的钱包服务和基于硬件的钱包服务解决方案。”范一飞说,人民银行将科学研判当前挑战,稳妥有序推进重点应用场景建设,保障冬奥会赛事期间相关人群能够获得安全、便捷、稳定、高效的数字人民币服务。
附:《中国数字人民币的研发进展白皮书》全文
中国数字人民币的研发进展
引言
随着网络技术和数字经济蓬勃发展,社会公众对零售支付便捷性、安全性、普惠性、隐私性等方面的需求日益提高。不少国家和地区的中央银行或货币当局紧密跟踪金融科技发展成果,积极探索法定货币的数字化形态,法定数字货币正从理论走向现实。
中国人民银行(以下简称人民银行)高度重视法定数字货币的研究开发。2014 年,成立法定数字货币研究小组,开始对发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等进行专项研究。2016年,成立数字货币研究所,完成法定数字货币第一代原型系统搭建。2017 年末,经国务院批准,人民银行开始组织商业机构共同开展法定数字货币(以下简称数字人民币,字母缩写按照国际使用惯例暂定为“e-CNY”)研发试验。
目前,研发试验已基本完成顶层设计、功能研发、系统调试等工作,正遵循稳步、安全、可控、创新、实用的原则,选择部分有代表性的地区开展试点测试。
为阐明人民银行在数字人民币研发上的基本立场,阐释数字人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架及相关政策考虑,听取社会公众对研发工作的意见和建议,加强与相关各方的沟通,共同推动建立面向数字经济时代、普遍惠及大众、通用创新开放的货币服务体系,中国人民银行数字人民币研发工作组发布本白皮书。
研发背景
数字经济发展需要建设适应时代要求、安全普惠的新型零售支付基础设施。
当前,中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,以数字经济为代表的科技创新成为催生发展动能的重要驱动力。随着大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等数字科技快速发展,数字经济新模式与新业态层出不穷。新冠肺炎疫情发生以来,网上购物、线上办公、在线教育等数字工作生活形态更加活跃,数字经济覆盖面不断拓展,欠发达地区、边远地区人民群众线上金融服务需求日益旺盛。
近年来,中国电子支付尤其是移动支付快速发展,为社会公众提供了便捷高效的零售支付服务,在助力数字经济发展的同时也培育了公众数字支付习惯,提高了公众对技术和服务创新的需求。同时,经济社会要实现高质量发展,在客观上需要更为安全、通用、普惠的新型零售支付基础设施作为公共产品,进一步满足人民群众多样化的支付需求,并以此提升基础金融服务水平与效率,促进国内大循环畅通,为构建新发展格局提供有力支撑。
现金的功能和使用环境正在发生深刻变化。
随着数字经济发展,我国现金使用率近期呈下降趋势。据2019年人民银行开展的中国支付日记账调查显示,手机支付的交易笔数、金额占比分别为66%和59%,现金交易笔数、金额分别为23%和16%,银行卡交易笔数、金额分别为7%和 23%,46%的被调查者在调查期间未发生现金交易。
同时也要看到,根据2016年末至2020年末统计数据,中国流通中现金(M0)余额分别为6.83万亿元、7.06 万亿元、7.32 万亿元、7.72 万亿元和 8.43 万亿元人民币,仍保持一定增长。特别是在金融服务覆盖不足的地方,公众对现金的依赖度依然较高。
同时,现金管理成本较高,其设计、印制、调运、存取、鉴别、清分、回笼、销毁以及防伪反假等诸多环节耗费了大量人力、物力、财力。
加密货币特别是全球性稳定币发展迅速。
自比特币问世以来,私营部门推出各种所谓加密货币。据不完全统计,目前有影响力的加密货币已达1万余种,总市值超1.3万亿美元。比特币等加密货币采用区块链和加密技术,宣称“去中心化”“完全匿名”,但缺乏价值支撑、价格波动剧烈、交易效率低下、能源消耗巨大等限制导致其难以在日常经济活动中发挥货币职能。
同时,加密货币多被用于投机,存在威胁金融安全和社会稳定的潜在风险,并成为洗钱等非法经济活动的支付工具。针对加密货币价格波动较大的缺陷,一些商业机构推出所谓“稳定币”,试图通过与主权货币或相关资产锚定来维持币值稳定。有的商业机构计划推出全球性稳定币,将给国际货币体系、支付清算体系、货币政策、跨境资本流动管理等带来诸多风险和挑战。
国际社会高度关注并开展央行数字货币研发。
当前,各主要经济体均在积极考虑或推进央行数字货币研发。国际清算银行最新调查报告显示,65个国家或经济体的中央银行中约86%已开展数字货币研究,正在进行实验或概念验证的央行从2019年的 42%增加到2020年的 60%。
据相关公开信息,美国、英国、法国、加拿大、瑞典、日本、俄罗斯、韩国、新加坡等国央行及欧央行近年来以各种形式公布了关于央行数字货币的考虑及计划,有的已开始甚至完成了初步测试。
定义和目标愿景
数字人民币的定义
数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币,由指定运营机构参与运营,以广义账户体系为基础,支持银行账户松耦合功能,与实物人民币等价,具有价值特征和法偿性。其主要含义是:
第一,数字人民币是央行发行的法定货币。一是数字人民币具备货币的价值尺度、交易媒介、价值贮藏等基本功能,与实物人民币一样是法定货币。二是数字人民币是法定货币的数字形式。从货币发展和改革历程看,货币形态随着科技进步、经济活动发展不断演变,实物、金属铸币、纸币均是相应历史时期发展进步的产物。数字人民币发行、流通管理机制与实物人民币一致,但以数字形式实现价值转移。三是数字人民币是央行对公众的负债,以国家信用为支撑,具有法偿性。
第二,数字人民币采取中心化管理、双层运营。数字人民币发行权属于国家,人民银行在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责向作为指定运营机构的商业银行发行数字人民币并进行全生命周期管理,指定运营机构及相关商业机构负责向社会公众提供数字人民币兑换和流通服务。
第三,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物人民币长期并存。数字人民币与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值。数字人民币将与实物人民币并行发行,人民银行会对二者共同统计、协同分析、统筹管理。国际经验表明,支付手段多样化是成熟经济体的基本特征和内在需要。中国作为地域广阔、人口众多、多民族融合、区域发展差异大的大国,社会环境以及居民的支付习惯、年龄结构、安全性需求等因素决定了实物人民币具有其他支付手段不可替代的优势。只要存在对实物人民币的需求,人民银行就不会停止实物人民币供应或以行政命令对其进行替换。
第四,数字人民币是一种零售型央行数字货币,主要用于满足国内零售支付需求。央行数字货币根据用户和用途不同可分为两类,一种是批发型央行数字货币,主要面向商业银行等机构类主体发行,多用于大额结算;另一种是零售型央行数字货币,面向公众发行并用于日常交易。各主要国家或经济体研发央行数字货币的重点各有不同,有的侧重批发交易,有的侧重零售系统效能的提高。数字人民币是一种面向社会公众发行的零售型央行数字货币,其推出将立足国内支付系统的现代化,充分满足公众日常支付需要,进一步提高零售支付系统效能,降低全社会零售支付成本。
第五,在未来的数字化零售支付体系中,数字人民币和指定运营机构的电子账户资金具有通用性,共同构成现金类支付工具。商业银行和持牌非银行支付机构在全面持续遵守合规(包括反洗钱、反恐怖融资)及风险监管要求,且获央行认可支持的情况下,可以参与数字人民币支付服务体系,并充分发挥现有支付等基础设施作用,为客户提供数字化零售支付服务。
目标和愿景
中国研发数字人民币体系,旨在创建一种以满足数字经济条件下公众现金需求为目的、数字形式的新型人民币,配以支持零售支付领域可靠稳健、快速高效、持续创新、开放竞争的金融基础设施,支撑中国数字经济发展,提升普惠金融发展水平,提高货币及支付体系运行效率。
一是丰富央行向社会公众提供的现金形态,满足公众对数字形态现金的需求,助力普惠金融。随着数字技术及电子支付发展,现金在零售支付领域使用日益减少,但央行作为公共部门有义务维持公众直接获取法定货币的渠道,并通过现金的数字化来保障数字经济条件下记账单位的统一性。数字人民币体系将进一步降低公众获得金融服务的门槛,保持对广泛群体和各种场景的法定货币供应。没有银行账户的社会公众可通过数字人民币钱包享受基础金融服务,短期来华的境外居民可在不开立中国内地银行账户情况下开立数字人民币钱包,满足在华日常支付需求。数字人民币“支付即结算”特性也有利于企业及有关方面在享受支付便利的同时,提高资金周转效率。
二是支持零售支付领域的公平、效率和安全。数字人民币将为公众提供一种新的通用支付方式,可提高支付工具多样性,有助于提升支付体系效率与安全。中国一直支持各种支付方式协调发展,数字人民币与一般电子支付工具处于不同维度,既互补也有差异。数字人民币基于M0定位,主要用于零售支付,以提升金融普惠水平为宗旨,借鉴电子支付技术和经验并对其形成有益补充。虽然支付功能相似,数字人民币和电子支付工具也存在一定差异:一是数字人民币是国家法定货币,是安全等级最高的资产。二是数字人民币具有价值特征,可在不依赖银行账户的前提下进行价值转移,并支持离线交易,具有“支付即结算”特性。三是数字人民币支持可控匿名,有利于保护个人隐私及用户信息安全。
三是积极响应国际社会倡议,探索改善跨境支付。社会各界对数字人民币在实现跨境使用、促进人民币国际化等方面较为关注。跨境支付涉及货币主权、外汇管理政策、汇兑制度安排和监管合规要求等众多复杂问题,也是国际社会共同致力推动解决的难题。货币国际化是一个自然的市场选择过程,国际货币地位根本上由经济基本面以及货币金融市场的深度、效率、开放性等因素决定。数字人民币具备跨境使用的技术条件,但当前主要用于满足国内零售支付需要。未来,人民银行将积极响应二十国集团(G20)等国际组织关于改善跨境支付的倡议,研究央行数字货币在跨境领域的适用性。根据国内试点情况和国际社会需要,人民银行将在充分尊重双方货币主权、依法合规的前提下探索跨境支付试点,并遵循“无损”、“合规”、“互通”三项要求2与有关货币当局和央行建立法定数字货币汇兑安排及监管合作机制,坚持双层运营、风险为本的管理要求和模块化设计原则,以满足各国监管及合规要求。
无损要求:央行数字货币应促进国际货币体系健康发展和金融稳定,一国数字货币不应损害其它央行的货币主权和政策独立性,同时,应保护消费者合法权益,促进公平竞争。
合规要求:央行数字货币应具有完善的法律基础和稳健的运营体系,遵守各国关于外汇管理、资本管理等法律法规, 做到信息流和资金流的匹配,以促进跨境贸易的发展,支持实体经济,符合反洗钱、反恐怖融资等监管要求。
互通要求:央行数字货币可充分利用现有基础设施及金融科技手段,实现不同央行数字货币系统间及其与传统金融 市场基础设施间的互联互通。同时,应有利于促进支付业务有序发展,杜绝碎片化局面。
设计框架
数字人民币体系设计坚持“安全普惠、创新易用、长期演进”设计理念,综合考虑货币功能、市场需求、供应模式、技术支撑和成本收益确定设计原则,在货币特征、运营模式、钱包生态建设、合规责任、技术路线选择、监管体系等方面反复论证、不断优化,形成适合中国国情、开放包容、稳健可靠的数字人民币体系设计方案。
设计原则
坚持依法合规。数字人民币体系制度设计严格遵守人民币管理、反洗钱和反恐怖融资、外汇管理、数据与隐私保护等相关要求,数字人民币运营须纳入监管框架。
坚持安全便捷。数字人民币体系突出以广义账户为基础、与银行账户松耦合、价值体系等特征,适应线上线下各类支付环境, 尽量减少因技术素养、通信网络覆盖等因素带来的使用障碍,满足公众对支付工具安全、易用的要求。数字人民币运营系统满足高安全性、高可用性、高可扩展性、高并发性、业务连续性要求。
坚持开放包容。发挥指定运营机构各自优势和专业经验,按照长期演进技术方针,通过开展技术竞争及技术迭代,保持整体技术先进性,避免系统运营风险过度集中。支持与传统电子支付系统间的交互,充分利用现有金融基础设施,实现不同指定运营机构钱包间、数字人民币钱包与银行账户间的互联互通,提高支付工具交互性。
数字人民币的设计特性
数字人民币设计兼顾实物人民币和电子支付工具的优势,既具有实物人民币的支付即结算、匿名性等特点,又具有电子支付工具成本低、便携性强、效率高、不易伪造等特点。主要考虑以下特性:
兼 具 账 户 和 价 值 特 征 。数 字 人 民 币 兼 容 基 于 账 户(account-based)、基于准账户(quasi-account-based)和基于价值(value-based)等三种方式,采用可变面额设计,以加密币串形式实现价值转移。
不计付利息。数字人民币定位于M0,与同属M0范畴的实物人民币一致,不对其计付利息。
低成本。与实物人民币管理方式一致,人民银行不向指定运营机构收取兑换流通服务费用,指定运营机构也不向个人客户收取数字人民币的兑出、兑回服务费。
支付即结算。从结算最终性的角度看,数字人民币与银行账户松耦合,基于数字人民币钱包进行资金转移,可实现支付即结算。
匿名性(可控匿名)。数字人民币遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则,高度重视个人信息与隐私保护,充分考虑现有电子支付体系下业务风险特征及信息处理逻辑,满足公众对小额匿名支付服务需求。同时,防范数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱、逃税等违法犯罪行为,确保相关交易遵守反洗钱、反恐怖融资等要求。数字人民币体系收集的交易信息少于传统电子支付模式,除法律法规有明确规定外,不提供给第三方或其他政府部门。人民银行内部对数字人民币相关信息设置“防火墙”,通过专人管理、业务隔离、分级授权、岗位制衡、内部审计等制度安排,严格落实信息安全及隐私保护管理,禁止任意查询、使用。
安全性。数字人民币综合使用数字证书体系、数字签名、安全加密存储等技术,实现不可重复花费、不可非法复制伪造、交易不可篡改及抗抵赖等特性,并已初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币全生命周期安全和风险可控。
可编程性。数字人民币通过加载不影响货币功能的智能合约实现可编程性,使数字人民币在确保安全与合规的前提下,可根据交易双方商定的条件、规则进行自动支付交易,促进业务模式创新。
数字人民币运营体系的设计
根据中央银行承担的不同职责,法定数字货币运营模式有两种选择:一是单层运营,即由中央银行直接面对全社会提供法定数字货币的发行、流通、维护服务。二是双层运营,即由中央银行向指定运营机构发行法定数字货币,指定运营机构负责兑换和流通交易。
数字人民币采用的是双层运营模式。人民银行负责数字人民币发行、注销、跨机构互联互通和钱包生态管理,同时审慎选择在资本和技术等方面具备一定条件的商业银行作为指定运营机构,牵头提供数字人民币兑换服务。在人民银行中心化管理的前提下,充分发挥其他商业银行及机构的创新能力,共同提供数字人民币的流通服务。具体来说,指定运营机构在人民银行的额度管理下,根据客户身份识别强度为其开立不同类别的数字人民币钱包,进行数字人民币兑出兑回服务。同时,指定运营机构与相关商业机构一起,承担数字人民币的流通服务并负责零售环节管理,实现数字人民币安全高效运行,包括支付产品设计创新、系统开发、场景拓展、市场推广、业务处理及运维等服务。
在此过程中,人民银行将努力保持公平的竞争环境,确保由市场发挥资源配置的决定性作用,以充分调动参与各方的积极性和创造性,维护金融体系稳定。双层运营模式可充分利用指定运营机构资源、人才、技术等优势,实现市场驱动、促进创新、竞争选优。同时,由于公众已习惯通过商业银行等机构处理金融业务,双层运营模式也有利于提升社会对数字人民币的接受度。
数字人民币钱包的设计
数字钱包是数字人民币的载体和触达用户的媒介。在数字人民币中心化管理、统一认知、实现防伪的前提下,人民银行制定相关规则,各指定运营机构采用共建、共享方式打造移动终端 App,对钱包进行管理并对数字人民币进行验真;开发钱包生态平台,实现各自视觉体系和特色功能,实现数字人民币线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,确保数字钱包具有普惠性,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。
按照客户身份识别强度分为不同等级的钱包。指定运营机构根据客户身份识别强度对数字人民币钱包进行分类管理,根据实名强弱程度赋予各类钱包不同的单笔、单日交易及余额限额。最低权限钱包不要求提供身份信息,以体现匿名设计原则。用户在默认情况下开立的是最低权限的匿名钱包,可根据需要自主升级为高权限的实名钱包。
按照开立主体分为个人钱包和对公钱包。自然人和个体工商户可以开立个人钱包,按照相应客户身份识别强度采用分类交易和余额限额管理;法人和非法人机构可开立对公钱包,并按照临柜开立还是远程开立确定交易、余额限额,钱包功能可依据用户需求定制。
按照载体分为软钱包和硬钱包。软钱包基于移动支付App、软件开发工具包(SDK)、应用程序接口(API)等为用户提供服务。硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币相关功能,依托IC卡、手机终端、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务。软硬钱包结合可以丰富钱包生态体系,满足不同人群需求。
按照权限归属分为母钱包和子钱包。钱包持有主体可将主要的钱包设为母钱包,并可在母钱包下开设若干子钱包。个人可通过子钱包实现限额支付、条件支付和个人隐私保护等功能;企业和机构可通过子钱包来实现资金归集及分发、财务管理等特定功能。
人民银行和指定运营机构及社会各相关机构一起按照共建、共有、共享原则建设数字人民币钱包生态平台。按照以上不同维度,形成数字人民币钱包矩阵。在此基础上,人民银行制定相关规则,指定运营机构在提供各项基本功能的基础上,与相关市场主体进一步开发各种支付和金融产品,构建钱包生态平台,以满足多场景需求并实现各自特色功能。
合规责任与合规主体界定
反洗钱、反恐融资等合规责任。数字人民币是法定货币,适用现有反洗钱、反恐怖融资国际标准及国内法律要求,负责兑换流通的指定运营机构和其他商业机构是履行反洗钱义务主体,承担相应的反洗钱义务,包括客户尽职调查、客户身份资料和交易记录保存、大额及可疑交易报告等。指定运营机构和其他商业机构在履行反洗钱义务的同时应当依法保护商业秘密、个人隐私及个人信息,不得泄露客户身份信息和交易记录。人民银行作为反洗钱行政主管部门实施反洗钱监管,推动和督促各方落实反洗钱责任。
消费者权益保护。在数字人民币体系中,消费者权益保护内容和责任分工与现金一致。人民银行和指定运营机构负责对数字人民币真伪进行鉴别,通过数字人民币的证书机制和数字冠字号验真。指定运营机构按照相应的争议处理机制,妥善解决各种可能的争议及用户损失。人民银行通过监管考核,对数字人民币兑换、流通中的消费者权益进行保护。
技术路线选择
数字人民币的技术路线选择是一个长期演进、持续迭代、动态升级的过程,以市场需求为导向定期开展评估,持续进行优化改进。指定运营机构可根据自身实际需求及技术优势自行选取技术路线,充分保持对未来技术的洞察力和前瞻性。
数字人民币系统采用分布式、平台化设计,增强系统韧性和可扩展性,支持数字人民币支付交易量的快速增长;综合应用可信计算、软硬件一体化专用加密等技术,以确保系统可靠性和稳健性;开展多层次安全体系建设,设计多点多活数据中心解决方案,保障城市级容灾能力和业务连续性,提供7x24小时连续服务。
数字人民币体系综合集中式与分布式架构特点,形成稳态与敏态双模共存、集中式与分布式融合发展的混合技术架构。
监管框架
数字人民币的研发符合中国的法律框架,《中国人民银行法》已授权人民银行发行人民币、管理人民币流通,人民银行有权发行人民币并具有唯一发行权。目前公布的《中国人民银行法》修订草案(征求意见稿)进一步明确了“人民币包括实物形式和数字形式”。
针对数字人民币的特征,还须制定专门的监管办法与要求。对数字人民币的监管应以确保法定货币属性、严守风险底线、支持创新发展为原则,目标是确立数字人民币业务管理制度,明确对指定运营机构监管要求,落实反洗钱、反恐怖融资等法律法规,强化用户个人信息保护,营造数字人民币安全、便利、规范的使用环境。
央行数字货币的可能影响与数字人民币体系的应对策略
目前,社会各界对零售型央行数字货币影响的认识存在分歧,有关其是否会引发金融脱媒、削弱货币政策、加剧银行挤提等方面的争论较为集中。零售型央行数字货币所采用的研发设计方案会对货币政策及金融稳定产生不同的影响,人民银行对此高度重视,努力从数字人民币体系顶层设计上防范潜在冲击,降低相关风险。
国际上对零售型央行数字货币可能带来影响的观点
对货币政策的影响。有观点认为,零售型央行数字货币比存款更具吸引力,可能造成金融脱媒,引发狭义银行效应及信用收缩。还有观点认为,广泛可得的央行数字货币能增强政策利率向货币市场和信贷市场的传导作用。在央行数字货币计息且孳息水平具有一定吸引力的前提下,可能降低机构投资者对部分低风险资产(如短期政府票据)的投资需求,进而影响相关资产价格。因此,在设计央行数字货币时,应当考虑制定和执行货币政策的需要。也有观点认为,央行数字货币不计息方式有利于降低与商业银行存款及其他低风险金融资产的竞争,减少对货币政策的潜在影响。
对金融稳定的影响。有观点认为,央行数字货币作为最安全的资产,在危机时可能会加剧商业银行挤提问题。居民和企业可以便利地将银行存款转换为央行数字货币,导致金融中介规模收缩,金融波动性增大。特别是在发生系统性风险时,央行数字货币为社会公众快速转换安全资产提供渠道。但也有观点指出,现有电子支付体系已经实现银行间的资金快速转移,央行数字货币并不会产生较大影响。如果发生银行危机甚至经济危机(如货币危机或主权债务危机),资金将从包括央行数字货币在内的所有本国资产中撤离,而非仅从商业银行存款转移至央行数字货币。
数字人民币体系降低负面影响的相关设计
开展数字人民币研发以来,人民银行始终高度关注零售型央行数字货币对货币体系、货币政策、金融市场、金融稳定等方面的影响,并通过业务、技术和政策设计,确保数字人民币体系对现有货币体系、金融体系和实体经济运行的影响最小化。
数字人民币坚持M0定位,不计付利息,以降低与银行存款的竞争。数字人民币的投放方式与实物人民币基本一致,采用双层运营模式且由商业银行承担向公众兑换的职能。同时,人民银行也适当设置制度摩擦,防范银行挤兑快速蔓延。为引导数字人民币应用于零售业务场景、降低对存款的挤出效应,避免套利和压力环境下的顺周期效应,提出数字人民币钱包分级分类设计,分别设置交易金额和钱包余额上限。此外,人民银行还为数字人民币建立大数据分析及风险监测预警框架,以提高数字人民币管理的预见性、精准性和有效性。
法定数字货币是新生事物,可通过试点测试和实践评估其对经济金融的全面影响。目前,人民银行正在开展数字人民币试点测试,对试点地区货币政策、金融市场、金融稳定等方面影响是重要测试内容,人民银行将根据试点情况有针对性地不断迭代优化,完善数字人民币相关设计。
工作进展
人民银行通过对法定数字货币相关理论和技术的不断探索、迭代、完善,形成了现有的数字人民币模式和业务框架。未来,人民银行将根据测试结果,不断优化完善技术、业务和政策框架。
已开展的工作
2014 年至 2016 年,人民银行成立法定数字货币研究小组,启动法定数字货币相关研究工作。研究小组对法定数字货币发行和业务运行框架、关键技术、流通环境、国际经验等进行了深入研究,形成了第一阶段法定数字货币理论成果。
2016 年,人民银行搭建中国第一代法定数字货币概念原型,成立数字货币研究所,并于当年提出双层运营体系、M0定位、银行账户松耦合、可控匿名等数字人民币顶层设计和基本特征。
在此思路框架下,经国务院批准,人民银行自2017年底开始数字人民币研发工作,并依据资产规模和市场份额居前、技术开发力量较强等标准,选择大型商业银行、电信运营商、互联网企业作为参与研发机构。人民银行和参与研发机构以长期演进理念贯穿顶层设计及项目研发流程,经历开发测试、内部封闭验证和外部可控试点三大阶段,打造完善数字人民币 App,完成兑换流通管理、互联互通、钱包生态三大主体功能建设。同时,围绕数字人民币研发框架,探索建立总体标准、业务操作标准、互联标准、钱包标准、安全标准、监管标准等较为完备的标准体系。
2019年末以来,人民银行遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则,在深圳、苏州、雄安、成都及2022北京冬奥会场景开展数字人民币试点测试,以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。
2020年11月开始,增加上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个新的试点地区。数字人民币研发试点地区的选择综合考虑了国家重大发展战略、区域协调发展战略以及各地产业和经济特点等因素,目前的试点省市基本涵盖长三角、珠三角、京津冀、中部、西部、东北、西北等不同地区,有利于试验评估数字人民币在我国不同区域的应用前景。
截至2021年6月30日,数字人民币试点场景已超132万个,覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个,累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。在地方政府的积极参与支持下,在一些地区开展了数字人民币红包活动,实现了不同场景的真实用户试点测试和分批次大规模集中测试,验证了数字人民币业务技术设计及系统稳定性、产品易用性和场景适用性,增进了社会公众对数字人民币设计理念的理解。
试点期间,数字人民币注重持续探索应用模式创新。利用智能合约技术,赋予数字人民币可编程特性,提升扩展能力,促进与应用场景的深度融合。与相关手机制造商合作,研究提供包括双离线交易等功能在内的移动支付新体验。基于智能可视卡测试脱离手机的硬钱包支付模式,为弥合“数字鸿沟”提供可能。在北京冬奥组委园区内,立足科技冬奥、智慧冬奥建设,试点部署无人售货车、自助售货机、无人超市等创新应用场景,并推出支付手套、支付徽章、冬奥支付服装等可穿戴设备。试点用户普遍认为数字人民币有利于进一步提高支付效率,降低支付成本,社会公众、小微商户、企业切实感受到便利和普惠。
研发及试点期间,人民银行积极参与金融稳定理事会(FSB)、国际清算银行(BIS)、国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)等国际组织多边交流,同各司法管辖区货币和财政监管部门、跨国金融机构及世界顶尖院校交流研讨法定数字货币前沿议题,并在国际组织框架下积极参与法定数字货币标准制定,共同构建国际标准体系。
人民银行数字货币研究所已与香港金管局签署合作备忘录,同时加入国际清算银行创新中心(BISIH)牵头的多币种法定数字货币桥(mCBDC Bridge)项目,和香港特别行政区、新加坡等BIS创新分中心以及各央行共同探索法定数字货币相关实践。
工作展望
人民银行将按照国家“十四五”规划部署,继续稳妥推进数字人民币研发试点,不预设推出时间表,重点做好以下领域工作:
一是继续稳妥有序推进研发试点工作。根据前期试点测试工作情况,结合试点测试地区发展规划、地方特点,进一步扩大试点测试应用场景覆盖面,实现特定试点区域内的应用场景全覆盖,打造数字人民币生态体系,不断探索与经济社会相适应的数字人民币应用新模式,推动试点工作不断深入。同时,基于实践动态完善试验方案,与包括指定运营机构在内的社会各界共同努力,充分发挥各方优势,不断优化数字人民币体系设计。
二是研究完善相关制度规则。积极推进《中国人民银行法》等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护。完善业务规则和技术标准。建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系,从密码应用安全、金融信息安全、数据安全、业务连续性等方面组织开展全方位系统安全测试与评估,保障系统安全平稳运行。
三是加强重大问题研究。深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估,为数字人民币研发打下良好的理论政策基础和应用前景。同时,积极参与法定数字货币国际交流,以开放包容方式探讨制定法定数字货币标准和规则,共同推动法定数字货币发展。
(责任编辑:王蕾)
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数字人民币是中国数字经济时代“新基建”(专家解读)
■ 受访专家:秦农银行首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员 董希淼
2022年01月17日05:11 | 来源:人民网-人民日报海外版
小字号
图为2021年9月,在中国国际服务贸易交易会首钢园区拍摄的数字人民币标志。 陈晓根摄(人民视觉) 美国CNBC网站日前发文称,中国推出自己的数字人民币App,旨在扩大其应用范围。此前,数字人民币App只供受邀用户下载使用,现在已经在苹果和安卓应用商店上架。目前这款App只对“试点”城市登记用户开放,包括深圳和上海等大都市,也包括北京市及张家口市的“北京冬奥会场景”。 石英财经网近日报道称,中国近期上架数字人民币App,为北京冬奥会做准备。自2019年底开始大规模测试以来,中国已经有数百万人使用过数字人民币。当前,中国引领了主权数字货币的开发竞赛。 从2014年中国人民银行着手研发工作到目前形成“10+1“试点格局,数字人民币参与试点人数、交易体量不断增加,试点范围和应用场景不断扩展。截至2021年10月,累计开立数字人民币个人钱包约1.4亿个,累计交易金额达620亿元人民币。数字人民币最早在深圳、成都、苏州、雄安新区试点,随后增加了上海、海南、长沙、西安、青岛、大连等试点地区和冬奥会场景。应用场景逐渐覆盖衣食住用行多个方面,最近还向电子政务以及证券交易方向拓展。 数字人民币在技术研发、试点应用、制度保障等方面走在国际前列,其发展具有内生优势:首先,中国的移动支付经济体系比较发达,移动支付产品基本实现了全覆盖。发达的移动支付还带来了较强的电子支付意识和用户使用习惯。其次,数字人民币依托电子设备进行交易,这有赖于长期形成的对电子支付的使用习惯和方法。最后,中国有健全、完善的支付基础设施。以零售支付为例,中国的支付系统对高度并发支付的处理能力极强,可同时处理每秒十万笔交易,这种处理能力国际上少有。 数字人民币是中国数字经济时代的“新基建”,将会重构中国货币与支付体系,其意义有以下几点: 一是提供币值稳定、无限法偿的数字货币。数字人民币由央行依法发行,具有人民币现金所具有的基本特性,发挥价值尺度、流通手段、支付工具等功能,将有助于规范货币交易行为,节约社会成本,使现代金融和经济活动更加便捷、高效和安全。同时,数字人民币也将解决好移动支付所产生的“数字鸿沟”问题。 二是增强货币与支付体系公平性和普惠性。数字人民币不向用户收费,是面向全体公民的公共物品。作为法定货币,数字人民币打破支付壁垒,在全部所支持的银行和支付工具间实现快捷自由流通,避免因支付平台、手段不同造成的额外费用和便捷性问题;使用数字人民币不用绑定银行账户或支付账户,还可以在没有网络的情况下基于近场支付等技术使用,使用场景和范围更广。此外,数字人民币还能够抑制乃至打破部分互联网企业对支付市场的垄断,营造公正公平的市场环境。 三是更好地维护金融稳定和防范金融风险,提高信息和金融安全。数字人民币中心化管理、“可控匿名”等特性,在保护用户信息和隐私安全的同时,将支付活动置于有效管理之下。央行行长易纲日前表示,除非有明确法律要求,央行不得将相关信息提供给任何第三方或政府机构;交易数据留存金融管理部门,解决现金交易中信息不对称问题,有助于打击洗钱、恐怖融资和反腐败等,有助于金融风险监测和防控。 数字人民币加速推进,未来将向更宽层次、更深领域、更加普惠的方向发展。首先,数字人民币的试点范围会继续扩大至其他区域。其次,其应用场景将向着全场景覆盖不断推进,从当前以衣食住用行等零售金融为主发展至批发金融等诸多应用场景。在场景中结合包括智能手套、智能手表等可穿戴设备技术赋能,提高用户体验。最后,其生态体系会不断完整化。参与机构不断增加、商户推进支持;当前主要支付企业和互联网巨头不断深化与数字人民币的合作,从技术、系统层面为数字人民币推广、应用做出贡献。 我们应以更积极的态度对待数字人民币,其可回溯、可追踪的特性,将带来更低的隐私泄漏风险和更少的金融诈骗。此外,数字人民币可与现有支付体系高度融合,同时支持软硬件钱包,其推广使用可以为日常生活带来诸多便利。 (李国豪采访整理)
(责编:袁勃、牛镛)
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数字人民币试点范围稳步扩大 配套制度法规提上日程
2022-08-04 21:10
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新华社
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新华社北京8月4日电 题:数字人民币试点范围稳步扩大 配套制度法规提上日程
新华社“新华视点”记者 吴雨、邓倩倩、秦婧
15个省(市)23个地区参与试点,10家运营机构参与研发,涉及批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务等众多领域,涵盖线上线下……当前,我国数字人民币研发试点已形成一定格局,成为全球开展法定数字货币研究的先行者。
为推进数字人民币稳步健康发展,相关配套法规研究也被提上日程。近日,中国人民银行相关负责人表示,将研究出台数字人民币相关法律法规和行业配套政策,持续完善数字人民币技术标准,夯实数字人民币法治基础。
数字人民币试点范围稳步扩大
今年数字人民币试点地区再度扩容,新增加了天津、重庆、广东的广州、福建的福州和厦门以及浙江的杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华,北京和河北张家口在2022年北京冬奥会、冬残奥会场景试点结束后也转为了试点地区。
从最初的“4+1”扩展到“10+1”,再到如今15个省市的23个地区,数字人民币试点范围稳步扩大。其中,深圳、苏州、雄安新区、成都4个地方取消了白名单限制。兴业银行也于近期成为10家运营机构中的一员。
在此背景下,体验数字人民币的用户大幅增长,交易场景持续增加。截至5月末,15个省市的试点地区支持数字人民币支付的商户门店数量达456.7万个。
花数字人民币乘地铁、点外卖、逛景点……数字人民币的应用场景越来越丰富,涵盖线上线下。据介绍,各试点地区围绕促进消费、抗击疫情、低碳出行等主题累计开展20多次数字人民币消费红包活动,有力促进社会消费回补与潜力释放。
数字人民币对于经济的助力远不止拉动消费。随着数字化场景越来越多,数字应用领域相关技术创新、产品创新、模式创新不断涌现。数字人民币上下游产业正在产生集聚效应,催生一批新模式新业态,更好服务地方经济社会发展。
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专家表示,当前,数字人民币在拉动居民消费、推动绿色发展、提升金融普惠、改善营商环境等方面提供了新的发展动力。
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今年以来,数字人民币钱包推陈出新,对公和个人业务深度融合,一些惠企利民的新功能加速上线。
薪资发放是数字人民币服务中小微企业的其中一项。在雄安新区容东片区1号地块电建智汇城项目工地,工人们正在紧张作业。“通过数字人民币结算,我每月工资都是按时足额发放到个人钱包的。”钢筋工郑红杰说。
借助成本相对较低、支付即结算等特征,数字人民币还探索在资金管理、进销存管理、贷款融资等方面为企业提供更便利的服务。
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“从数字人民币钱包开立到贷款申请,从受托支付到还款,客户可通过手机在线自助完成。”工行苏州分行普惠部副总经理左玲玲介绍,数字人民币在信贷领域的创新突破,有利于提高企业获得金融服务的便捷性,贷款资金支付货款更可以做到实时到账。
在加快推进数字政府、新型智慧城市、数字乡村建设的背景下,厦门的数字人民币签约缴税功能已上线,全国首个“数币+”公积金专窗落户深圳福田,长沙正探索数字人民币应用于税费缴纳和医保、社保缴费……
不少专家认为,数字人民币通过“智能合约”技术,将在财政、税收、政务等方面大有可为,为企业和居民提供更为便捷的服务。在预付资金管理领域,数字人民币可有效防范资金挪用,实现透明监管;在财政补贴、科研经费等定向支付领域,数字人民币能限定支付用途,实现对公共资金的全链路监控,提升政府资金效用等。
完善顶层制度设计已有安排
当前,数字人民币研发试点工作逐步深化,夯实其法治和监管基础成为需要着眼的新问题。
“目前,数字人民币双层运营架构等顶层设计已通过全方位测试,其可行性和可靠性得到有效验证。”中国人民银行副行长范一飞表示,下一步,要夯实数字人民币法治基础,巩固数字人民币法偿性地位。同时,强化对数字人民币业务、风控、技术、安全等方面的统筹协调,充分运用先进监管科技手段,牢牢守住安全运营的底线。
随着数字人民币在数字身份、数字消费、数字贸易等领域不断创新应用,隐私保护成为人们关注的重要问题。
中国人民银行数字货币研究所所长穆长春介绍,目前,相关部门正在着手研究建立信息隔离机制,明确运营机构开展数字人民币运营业务的独立性,并通过设立数字人民币客户信息隔离机制和使用限制,规范数字人民币客户信息的使用。
“数字人民币运营机构需要建立健全客户信息保护内控制度和客户信息保护监测工作机制,只有在可能涉及洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪交易时,才能申请获取相关客户信息进行风险分析及监测。”穆长春介绍,数字人民币在收集个人信息时遵循“最少、必要”原则,采集的信息量少于现有电子支付工具。
建立信息隔离机制只是完善顶层制度中的一环。记者了解到,从明确数字钱包查询、冻结、扣划的法律条件,到建立相应的处罚机制,再到完善数字人民币反洗钱、反恐怖融资等法规制度……越来越多法规制度将被提上日程。
据介绍,监管部门将强化监管科技应用实践,积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段,提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。
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